宗 飞 卢晓旭
提高执行力，是新形势新任务下对国税基层领导干部做好各项工作提出的新要求，关系到上级的决策部署是否得到贯彻落实，关系到各项工作是否落实到位，甚至关系到国税事业的长远发展，所以有效提升国税基层领导干部的执行力具有极其重要的意义。那么，当前如何有效提升国税基层领导干部的执行力呢？笔者认为，应从执行理念、业务能力、领导艺术、机制建设等方面下功夫。
一是树立正确的执行理念。提高执行力，理念要先行。理念是行动的基础与核心，有好的理念，才会有好的执行力。作为国税基层领导干部，要树立执行理念，始终胸怀大局，牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的权力观，把维护干部职工的根本利益作为崇高职责，把着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为大事、要事来抓，把维护干部职工权益和注重人的全面发展放在首要位置；要培养争先创优的执行意识，把提高执行力作为推动科学发展的重要抓手，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，创新发展思路、破解发展难题、优化发展环境；要培养雷厉风行的执行意识，说干就干，真抓实干，一抓到底，切实把各项政策措施一项一项执行到位，把各项工作一项一项落实到位；要真正吃透政策精神，明确上级意图，体察群众愿望，高质高效地完成好各项工作任务。
二是增强执行的能力素质。当前，我们面临的执行环境日益复杂、执行任务日益艰巨，过去有效的执行经验今天可能会变得毫无用处。作为国税基层领导干部必须加强学习，不断增强决策、组织、协调能力。只有自身能力素质提高了，才有执行的底气和勇气。第一，要增强执行的决策能力。国税基层领导干部都有着双重身份，既是一名执行者又是一名领导者，起着上策下行、下情上传的重要作用，其特殊位置对执行力的发挥举足轻重，一定要悟透上级的决策意图，摸清下情，广泛征求采纳意见，积极运用创新性思维做出科学可行的决策。在决策过程中，要尊重客观规律，避免主观盲目性，一切决策都要经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验，真正实现决策的科学化与民主化。第二，要增强执行的组织能力。作为一名国税基层领导干部，涉及方方面面的工作，不可能也不必要事事亲为，关键是要学会统率和调动各方力量，要本着人尽其才、物尽其用的原则，充分把广大干部职工的积极性调动起来，形成强大的合力，以最短的时间与最小的投入取得最大的成效，实现既定的目标。在组织实施中，学会授权，牢记成就下级，就是成就自己。通过授权使之从繁琐的事务中解脱出来，集中精力和时间思考重要问题，也为下级成长创造机会，使下级的头脑都动起来、能量都拼出来，形成众人拾柴火焰高、政令畅通的格局。第三，要增强执行的协调能力。作为国税基层领导干部一定要善于做沟通和协调工作，开展广泛而健康的社会交往，沟通好内外、协调好上下左右，充分调动各方面的力量，发挥各种积极性，最大限度地挖掘人力资源，为行政执行创造良好的环境。最好的协调关系就是实现共赢，通过协调沟通，消除误解、化解矛盾、清除障碍，把事情办得更好、更快，实现共同发展、共同受惠。
三是善于运用艺术的执行手段。作为国税基层领导干部，要确保上级决策、部署和领导意图的有效落实，最有效的方法是学会善于运用艺术的执行手段，才能促使各项任务落到实处。第一，要善于调动下级的执行艺术。属于下级职权范围内的事，不要随便插手和干预，应放心、放手地让下级自主地处理自己职责范围内的事。尤其是下级已经决定了的事，一般不要打乱下级的部署，轻易让下级改变原来的决定，要尊重下级的意见。下级工作在第一线，更接近基层和群众，更了解群众的要求和愿望，考虑问题比较实际。作为领导干部，应该注意尊重他们的意见，倾听他们的呼声，以此激发、调动下级工作的积极性和主动性。第二，要尊重上级的执行艺术。作为下级，要摆正位置，出力而不出位。对上级的正确决定既要服从和执行，又要善于执行和负责，做到出力而不出位。要尊重上级，多请示、多汇报。要善于换位思考，多站在上级角度想问题，体谅上级的难处，设身处地地替上级着想。属于自己职权范围内的事，不要随便推给上级，加重上级负担。要胸怀坦荡，平等对待上级。应从工作和事业角度出发，对上级领导成员一视同仁，建立和发展正常关系，工作上要一样支持，组织上要一样服从，态度上要一样对待。第三，要善于团结同级的执行艺术。团结同级，关键是不争权，不推责。属于别人职权之事，决不干预；属于自己的责任，也决不推卸。特别是那种好事就争、抢，难事就推、踢的行为，更是破坏同级关系的腐蚀剂。同级之间，常常会遇到一些工作上的交叉，也会有一些需要共同处理的事务。对此，应该相互支持，主动沟通。只有互相支持，才能互相配合。对需要共同处理的事务，要通过协商去解决，不要擅自做主处理，否则，既影响同级之间的关系，也往往使下级为难，造成工作上的扯皮，影响工作推进和落实。
四是建立长效执行机制。提升执行力，必须注重制度建设，把制度建设作为解决执行力问题的关键环节，以确保各项政策政令贯彻执行到位。第一，要建立激励机制。“不以规矩，无以成方圆”。推动各项工作任务的高效执行和落实，必须要有相应的激励机制，否则干好干坏一个样，必然影响积极性。有了激励制度，就有了执行的动力。要以发展论英雄、以政绩论英雄、以实干论英雄。对真抓实干、能干善干的干部要从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，使广大干部在执行中得好处，在落实中得实惠。只有这样，才能不断激发广大干部提高自己执行力的主动性和积极性，形成一种推动工作执行落实的强大力量。第二，要建立问责机制。按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人，责任明确。在此基础上，按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持赏罚分明，既要有奖励，也要有问责和处罚。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，该问责的问责、该停职的停职、该辞职的辞职、该免职的免职，让不干事的领导干部有“闲不起”的危机感，让不执行的领导干部有“坐不住”的忧患感，让不作为的领导干部有“懒不得”的紧迫感，充分发挥问责的导向作用和约束作用。第三，要建立监督机制。督导检查是保证决策执行的重要手段，要充分发挥督导检查工作在推动执行力建设中的重要作用，提高执行效率。要督促领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，多管齐下，立体约束，促使干部执行能力不断提高，确保政令畅通和各项执行工作能顺利到位。
五是坚持清正廉洁。国税基层领导干部要自觉做到廉洁勤政，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，把自己的言行置于党纪国法和组织、群众的监督约束之下，管好自己，管好部门，管好家属，正确行使人民赋予的权力，自觉做到严格自律，重操守、慎交友、淡名利、高追求，政治上清醒、经济上清白、生活上正派、工作上清廉。只有这样，才能获得群众的信任和支持，从而提高执行力，抓好各项工作的落实。
（作者单位：宁夏回族自治区吴忠市国家税务局）
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