会计法的颁布时间是

第一节　会计法律制度的构成

一、会计法律制度的概念

会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计规章等。它是调整会计关系的法律规范。

任何一个经济组织的活动都不是独立存在的。作为经济管理工作的会计，首先表现为单位内部的一项经济管理活动，即对本单位的经济活动进行核算和监督。在处理经济业务事项中，必然会涉及、影响有关方面的经济利益。例如，供销关系、债权债务关系、信贷关系、分配关系、税款征纳关系、管理与被管理关系等等。会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系称为会计关系。处理上述各种经济关系，就需要用会计法律制度来规范。

二、会计法律制度的构成

我国会计法律制度的基本构成如下：

（一）会计法律

会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。例如，1999年10月31日第九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》，它是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。

1.适用的时间范围

第一部会计法律《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），于1985年1月21日，经第六届全国人大常委会第九次会议通过。现行的《会计法》是1999年10月31日经第九届全国人大常委会第十二次会议修订，并规定自2000年7月1日起施行。

2.适用的空间范围

我国国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织都必须依照《会计法》办理会计事务。

关于《会计法》的空间范围，还应注意以下事项：

①范围仅限于境内，但不包括外国驻华使领馆。

②不包括个体工商户。《会计法》第51条规定：个体工商户会计管理的具体方法，由国务院财政部门根据本法的原则另行规定。

③香港、澳门和台湾地区的会计事务不受现行《会计法》的约束。

④在中国境外设立的中国投资企业，以所在国的法律为依据设立，属于所在国法人，应当执行所在国的法律，不受中国法律的约束。但是，这些企业在向国内提供财务会计报告和其他会计资料时，应当按照国内法律和投资主体的要求进行。

【例1－1】（判断题）根据我国法律的习惯，《会计法》适用于中华人民共和国领域，包括已回归祖国的香港、澳门地区。（　　）

【答案】×

3.《会计法》的立法宗旨

《会计法》的立法宗旨是规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。

会计行为具体可分为三类：会计核算行为、会计监督行为、会计管理行为。

4.《会计法》的地位

《会计法》是调整我国经济生活中会计关系的总规范，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是指导和规范会计工作的最高准则，也是制定其他会计法规的依据。

【例1－2】（多项选择题）下列属于《会计法》适用范围的有（　　）。

A.个体工商户　　　B.企业、事业单位

C.国家机关　　　　D.社会团体

【答案】BCD

5.另外，《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）也属于会计法律。为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，加强对注册会计师的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和国注册会计师法》，并于1994年1月1日实施。

【例1－3】（多项选择题）下列各项中，属于我国会计法律的是（　　）。

A.《会计法》　　　B.《审计法》

C.《证券法》　　　D.《注册会计师法》

【答案】AD

（二）会计行政法规

会计行政法规是指由国务院制定并发布或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。会计行政法规的制定依据是《中华人民共和国会计法》。如1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》，2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》等。

会计行政法规的法律效力仅次于《会计法》。

【例1－4】（单项选择题）下列各项中，属于会计行政法规的是（　　）。

A.《会计法》　　　　　　　　　　　　B.《企业财务会计报告条例》

C.《财政部门实施会计监督办法》　　　D.《企业会计制度》

【答案】B

（三）国家统一的会计制度

国家统一的会计制度指国务院财政部门根据《中华人民共和国会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。

1.会计部门规章是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，例如，2012年12月10日以财政部第73号部长令签发的《会计从业资格管理办法》、2001年2月20日以财政部第10号部长令签发的《财政部门实施会计监督办法》和2006年2月15日以财政部第33号部长令签发的《企业会计准则——基本准则》等。

2.会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。例如，2006年2月15日财政部印发的《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则，2006年10月30日印发的《企业会计准则——应用指南》《企业会计制度》《金融企业会计制度》《小企业会计制度》《会计基础工作规范》以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。会计规范性文件的制定依据是会计法律、会计行政法规和会计规章。

【例1－5】（单项选择题）《会计从业资格管理办法》属于（　　）。

A.会计法律　　　　　B.会计规章

C.会计行政法规　　　D.会计规范性文件

【答案】B

【例1－6】（多项选择题）下列各项中，属于国家统一的会计制度的是（　　）。

A.《代理记账管理办法》　　　B.《企业财务会计报告条例》

C.《总会计师条例》　　　　　D.《会计基础工作规范》

【答案】AD

（四）地方性会计法规

地方性会计法规指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。它也是我国会计法律制度的重要组成部分。