年金融业改革发展的主要成就

二、2011年金融业改革发展的主要成就

（一）着力培育发展“浙商系列”总部金融机构

近年来，浙江省“浙商系列”总部金融机构呈现“4＋N”发展格局，“浙商系列”品牌的知名度和影响力不断提升。浙商银行、浙商证券、财通证券、信泰人寿4家总部金融机构对浙江省地方金融业的引领示范作用日益显现，浙商财险、浙商基金、浙商产业基金、浙商金汇信托、浙商期货等新生“浙商系列”金融机构也陆续设立并迅速发展。

1.增资扩股做强浙商银行

浙商银行是第一家总部设在浙江并以“浙商”命名的金融机构，也是12家全国性股份制商业银行之一。近年来，按照省委、省政府的部署要求，省金融办会同有关部门积极引导、加强协调和服务：一是全力协调股东增资扩股，加快做大做强。截至2011年年底，该行注册资本从成立时的15亿元增加到100亿元。二是推动国有股权的整合，省能源集团、省交通投资集团持有的股权相继划转归并到省财务开发公司，进一步理顺了公司治理结构。三是积极支持在全省、全国进行机构布局，加快跨区域发展步伐。截至2011年年底，浙商银行已在京、津、沪、苏、鲁、粤、渝、川、陕、甘地区和省内设立了80家分支机构，全国性机构体系初步形成。该行总资产也从2004年的103亿元到2011年突破3000亿元达到3017亿元，各项存款余额从77亿元增加到2146亿元，各项贷款余额从51亿元增加到1488亿元。

2.改制重振浙商证券、财通证券

近年来，浙江省金融办会同有关部门积极推动浙商证券、财通证券改制重组，引导完善公司治理结构，大力支持其增资扩股和拓展业务范围，两家证券公司均保持了良好发展势头。截至2011年年底，浙商证券注册资本从2006年改制重组之初的5.2亿元增加到29.2亿元，营业网点达到58家。已形成规范的公司治理结构和证券、期货、基金“三位一体”的业务格局，并正在向全国中型券商迈进。财通证券自2007年管理体制调整以来，驶入了发展的快车道。注册资本由成立时的5.1亿元增加到11.3亿元，营业网点达到52家，正在努力构建以证券经纪业务为主体，以投资银行业务、资产管理业务为核心，多样化金融业务协同发展的金融机构。

3.创新发展浙商保险、信泰人寿

浙江省业已拥有信泰人寿和浙商保险2家全国性保险公司，是全国唯一拥有2家全国性保险公司总部的省份。信泰人寿是首家总部设在浙江的全国性寿险公司，截至2011年年底，注册资本已从2007年成立时的3.5亿元增加到14.9亿元；全年实现保费收入23亿元，市场排名由2010年年底的第29位上升至第27位。浙商保险于2009年6月开业，是第一家总部设在浙江的全国性财产保险公司。2011年实现保费收入18.6亿元，在全国57家产险公司中排名第22位。

（二）分类推进城市商业银行做专做精

近年来，我省抢抓经济与金融良性互动的重要机遇，按照区别对待、分类指导的原则，有序推进11家城市商业银行加快规模扩张和转型发展。截至2011年11月底，11家城市商业银行资产总额为8785.8亿元，各项存贷款余额分别达到5858.8亿元和4735.2亿元，分别比2010年同期增长11.7%和19.6%，并全部实现了跨区域经营。

1.推动杭州银行、宁波银行加快发展

通过增资扩股、上市融资和引进境外优秀战略投资者等途径，推动杭州银行、宁波银行加快发展。宁波银行于2007年在深交所挂牌上市，成为国内首批上市的城市商业银行之一；杭州银行先后与澳洲联邦银行、亚洲开发银行签署战略合作协议，成为全省首家拥有外资股份的城市商业银行。截至2011年年底，杭州银行、宁波银行的总资产分别达到2424亿元、2602亿元，各项存款余额分别达到1807亿元、1767亿元，各项贷款余额均超过1200亿元；不良贷款率分别为0.65%和0.68%。两家银行分支机构都超过110家，在北京、上海、深圳、南京等地设立了分行。

2.支持泰隆、民泰等民营商业银行打造“中小企业伙伴银行”

大力支持引导以民营资本为主的泰隆、民泰、稠州和台州市商业银行做精、做细、做优中小企业金融服务，着力打造机制领先、专业化服务于中小企业的地方中小银行。泰隆银行坚持小企业市场定位，形成了以“三品、三表”（人品、产品、押品，水表、电表、海关表）为特色的小企业金融服务模式，两次得到温家宝总理的肯定。截至2011年年底，该行已累计向小企业发放贷款50多万笔、2500多亿元，共扶持小企业15万多家，创造就业岗位90多万个，取得了良好的经济和社会效益。民泰银行始终坚持“服务中小企业、服务个体经营户、服务城乡居民”的市场定位，截至2011年年底，已累计向中小企业发放贷款20多万笔、1000多亿元，共扶持企业5万多家，创造就业机会30多万个。

3.促进地方政府股份占比较高的城市商业银行加快改革发展

努力推动温州银行、绍兴银行、金华银行、嘉兴银行、湖州银行5家城市商业银行加快优化股权结构，搞活经营机制，完善治理结构，提升经营管理水平，实现加快发展。温州银行已在衢州、宁波、杭州、上海等地相继设立了分行，初步形成了“立足温州、布局浙江、进军长三角”的跨区域发展格局。

（三）积极深化农村信用社改革

作为全国首批农村信用社改革的试点省份，浙江省认真制定改革实施方案，通过明晰产权制度、理顺管理体制、化解历史包袱，推动全省农村信用社系统在行业管理、股份合作、“支农支小”等方面取得了明显成效。全省共有81家县（市、区）农村信用联社、农村合作银行、农村商业银行，营业网点4201个，是省内营业网点最多、服务覆盖面最广、存贷款量最大的金融系统。

1.不断理顺管理体制，切实发挥省联社的行业管理作用

坚持省、县两级法人管理体制，采取“省联社履行行业自律管理职能、县级行（社）成为独立法人且党委实行属地管理”的条块结合管理模式，较好地调动了各方的积极性，保障了全省农信社改革的顺利推进。省联社通过搭建为全省81家县级行（社）服务的公共后台服务平台，制定规章制度，发挥组织协调作用，提高风险防范能力，初步建立起了全省农信社行业管理体系。

2.着力搞活做强县级行（社），有效增强“支农支小”特色优势

全省在农信社基础上成立农村合作银行43家，居全国首位，其中3家已改制，3家正在改制为农村商业银行。截至2011年年底，全省农信社存贷款余额分别为8931亿元和6397亿元；不良贷款率1.27%，资产质量居全国农信社第一位。其中，农户贷款余额4403亿元，小微企业贷款余额2929亿元，“支农支小”贷款存量、历年增量、服务覆盖面均居全省银行业第一位。

（四）多渠道推进企业上市工作

近年来，浙江省先后抓住中小企业板和创业板推出、境外上市等重要机遇，按照“上市一批、培育一批、储备一批”的工作思路，大力推进一大批质地优良、成长性好、具备上市条件的企业到主板、中小企业板、创业板上市融资。加强与境外资本市场的合作，使浙江省境外上市呈现多渠道、多形式的良好态势。2011年，全省新增上市公司40家，有30家上市公司实现再融资，全年融资575亿元。截至2011年年底，全省共有境内外上市公司283家，通过资本市场累计融资2636亿元。其中，A、B股上市公司225家，数量居全国第二位；中小企业板上市公司113家，仅次于广东，居全国第二位；创业板公司26家，居全国第四位。在中国香港、美国、英国、澳大利亚等证券市场均有上市企业。通过推进一批优质行业龙头企业上市，有力地促进了浙江省产业结构的转型升级。

（五）大力推进新型金融组织加快发展

为缓解小企业和“三农”融资难问题，浙江省积极推进新型金融组织试点工作。一是扎实推进小额贷款公司试点工作。自2008年7月启动试点以来，浙江省小额贷款公司无论是发展态势，还是资产质量、风险管理方面均表现良好。截至2011年年底，全省已开业小额贷款公司达到186家，注册资本总额375亿元，可贷资金规模567亿元，当年累计发放贷款1800亿元、223.6万笔，对缓解县域小企业、“三农”融资难问题和促进民间金融阳光化发挥了积极作用。二是积极推动村镇银行、农村资金互助社试点工作。截至2011年底，全省共设立村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构55家，为发展县域金融服务注入了新的力量。三是大力推进股权投资基金等加快发展。近年来，省政府及有关部门通过制定政策、搭建平台、营造环境等措施，推动股权投资行业加快发展。浙江省共有股权管理公司500多家，管理资金规模超过600亿元，股权机构投资额在全国排名第六。

（六）着力推进金融创新，不断优化中小企业、“三农”金融服务

近年来，各金融机构针对浙江省民营经济、县域经济和中小企业为主的特点，积极开展产品创新、服务创新，有力优化了中小企业、“三农”金融服务。一是大力创新金融产品和服务。为有效解决小企业抵押物少、抵押难、担保难问题，近年来各金融机构创新推出了供应链融资、物流融资、“小本贷款”、小企业债权集合信托、“创业通”、“速贷通”、“保兑仓融资”等60多种信贷创新产品。推出了“抱团增信”、“网络联保”、“桥隧模式”、“信贷工厂”等多种金融服务模式，初步形成了中小企业金融服务的集群效应。二是积极创新抵押担保方式，拓宽融资抵押担保物范围。各金融机构围绕县域经济特点，探索开展林权、排污权、海域使用权、农村住房、船舶、仓单等抵质押贷款业务。三是着力推进小企业专营机制建设。全省银行业金融机构共建立各类小企业专营机构1000多家，大部分专营机构对小企业贷款占比在60%以上，在小企业金融服务中的作用不断显现。截至2011年年底，小企业贷款余额14092.6亿元，同比增长34.2%，高于各项贷款增速20.3个百分点，小企业贷款余额和增量均居全国首位。

（本报告由浙江省金融办提供）