业务发展与防控风险的关系

国家开发银行甘肃省分行2008年工作部署

2008年是国家开发银行的改革发展年。国家开发银行甘肃省分行的工作指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全行工作，全面推进改革发展，巩固“两基一支”业务优势，大力拓展民生金融和国际金融，完善银行功能和增强金融服务，以审计整改促进全面风险管理，面向市场着力提升核心竞争力，服务甘肃经济社会又好又快发展。

一、继续贯彻国家宏观调控政策

一是按照人民银行和银监会的相关要求，做好贷款发放的统筹调度和安排，根据形势和国开行的项目特点，按季分月统筹调度，均衡发放，做好情景安排。二是继续支持环保和节能减排项目。大力支持节能、水污染治理重点工程和循环经济项目建设，加大对环保、风电等新项目的开发力度。三是支持产业优化升级和自主创新。加强产业发展战略研究，推动重点行业及龙头企业产业平台、特色区域产业基地的发展。

二、巩固发展传统领域，着力开拓业务空间

一是继续巩固“两基一支”业务，注重开拓民生领域。继续通过规划先行，加强与地方政府、行业主管部门的合作，提高上游工作质量，把握项目开发的主动权，同时推动“转向民生、注重富民”战略的实施。引入国内外先进理念和产品，创新富民业务的产品、模式和方法，扩大中小企业、微贷款、助学贷款、医疗卫生、农民工培训、低收入住房和应急贷款等富民业务规模，使民生业务成为支撑发展的基石。二是全面推进新农村和县域基层业务的发展。一方面要通过做实合作办，将业务发展、风险控制、专家支持和管理资金四条线的建设落在实处；另一方面要系统推进助贷体系建设，完善助贷功能，实现基层金融业务的制度化、标准化。三是着力推进国际合作业务。重点支持能源、紧缺原材料和关系国家政治外交的重大基础设施项目和民生项目，依托中央和地方的大型企业集团“走出去”，加大对重大外汇贷款项目的开发储备。

三、以审计整改为契机加强贷后管理，全面提高风险管理水平

一是加强全面风险管理。按照总行统一安排部署，加快推进新巴塞尔协议实施，推动建立完善的全面风险管理体系。坚持风险控制能力先行，研究制订涵盖投、贷、债各类业务风险控制的基本原理、总体框架和运行细则。通过加强贷后管理提升风险防控能力，确保资产质量和本息回收继续保持国际先进水平。二是加强制度建设。填补风险管理制度空白，注重制度建设的事前防范、事中控制和事后监督评价作用，对各部门业务环节中权力运行进行全过程监督。完善法律风险防范框架体系建设，提供对重点业务和创新业务的法律支持。三是将联合监督、社会监督和内部监督结合起来，实现监督机制对项目的全覆盖。加强与监管部门的沟通配合，及时根据监管意见和要求改进工作。进一步扩大监督范畴，完善审计举报和信息披露制度，强化社会监督体系建设。通过助贷机构建设增强开展基层业务的业务管理和风险防控能力。

四、强化内部运营管理，优化资源配置，确保业务稳健发展

一是继续加强上中下游和总行、分行的协调配合。完善按季分月到周的滚动计划预测分析与监控体系，提高对提前还款、规模调剂等业务的预测与管理水平。完善和改造业务流程，适应改革、市场和客户的需要。统筹优化资源配置，服务国开行改革和发展的目标战略。二是改进评审管理工作。建立以客户为中心的评审模式，按照差别化管理原则完善贷款评审方法和决策流程。通过上游开发、挖掘存量贷款资源重新安排融资结构，推动直接银团贷款业务。三是建立健全新运营模式下的财会管理组织架构和运行体制、财务预算和绩效管理体制、财会核算和信息披露体制。四是继续加强办公管理和后勤管理。完善“四项机制”建设，强化运转中枢职能，有效配置时间资源，提升整体运行效率。深化后勤社会化改革，加强服务外包监管，提高后勤服务保障能力。

五、继续发挥党建工作的保障作用

把学习党的十七大会议精神引向深入，继续抓好全系统的学习贯彻。按照十七大报告的要求，全面加强各级领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，研究工作创新模式，重点发挥基层党组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”方面的作用以及在带工建、带团建方面的作用，把全行员工的思想和行动统一到总行党委关于国开行改革发展的各项决策部署上来，坚定大家对国开行改革的信心。继续完善党委中心组学习制度。推动学习型党支部建设，使广大党员干部成为面向市场创新发展的中坚力量。加强党风廉政建设，加大防治腐败力度。

（国家开发银行甘肃省分行办公室供稿）