省财政厅厅长胡强在全省行业创先争优机制建设工作会议上的讲话

省财政厅厅长胡强在全省行业创先争优机制建设工作会议上的讲话

践行科学机制　推进创先争优

(2010年10月14日)

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国注册会计师行业创先争优机制建设工作会议精神，研究部署我省行业创先争优机制建设，检查点评行业创先争优活动做法和经验，推动创先争优活动更加自觉、广泛、深入、持续、有效地开展。下面，我先讲几点意见。

一、正确认识我省行业创先争优活动取得的初步成效

全省行业创先争优活动开展以来，在中国注册会计师行业党委的指导下，在各级财政部门党组领导下，我省行业各级党组织、广大事务所党组织和党员、从业人员紧紧围绕“规范组织活动，发挥堡垒作用，开展党性教育，争做诚信模范，组织业务竞赛，提升执业水平”这个主题，迅速行动、团结拼搏，积极探索，不断实践，克服了行业党建基础薄弱的不利局面，做到了发动有力、结合有成、机制有效，行业创先争优活动不断向纵深发展。

(一)广泛动员，发动有力，行业创先争优活动有序开展

6月18日，省行业党委印发了我省行业创先争优活动实施意见，成立了活动组织领导机构。6月24—25日，中国注册会计师行业党委召开全国创先争优活动推进视频会，省行业党委在全省设立11个视频分会场，组织180余名行业党组织负责人和党员代表参加会议。6月30日，省行业党委组织召开全省创先争优活动动员视频大会，在南昌设立主会场，在10个设区市设立视频分会议，全省行业党组织负责人、事务所基层党组织负责人，党员代表200余人参加动员大会。通过这两次视频会议，对全省行业创先争优活动进行了总动员、总部署，使行业广大党员充分认识和把握开展创先争优活动的重要意义、总体要求、基本内容、方法步骤，激发了积极投身创先争优活动的热情。

会议之后，省行业党委利用行业党建网、协会网站、会刊设置专栏、编发简报、召开座谈会等多种形式，宣传发动创先争优活动，介绍活动的好做法、好经验，努力营造创先争优的浓厚氛围。在创先争优活动中，特别注重会计师事务所党组织书记的培养，选派部分事务所支部书记到北京国家会计学院参加学习，专门举办事务所党支部书记远程教育培训班，并选树了丁莉、李涛、吴文明、刘惠忠等一批高素质的基层党组织的带头人，大力宣传先进典型事迹，在全省行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。省行业党委派员先后多次深入南昌、抚州、九江等地会计师事务所调研、督导创先争优活动，通过现场走访、召开座谈会、面对面交谈等形式，了解会计师事务所基层党组织开展创先争优活动的情况，听取党组织负责人和执业一线党员从业人员的意见建议，对事务所活动开展情况现场进行检查点评、现场督导，推动事务所创先争优活动持续、深入开展。

各设区市财政局以及行业党组织按照财政厅党组和省行业党委的要求，纷纷乘势而上，成立活动领导小组，制发文件，积极动员，大力宣传，如南昌、九江、景德镇等设区市注协率先行动，制定一系列活动文件，并召开动员大会，部署创先争优活动;各事务所基层党组织积极响应，组织广大党员从业人员投身到创先争优活动中去，如江西中审事务所率先组织召开活动动员大会，北京中路华江西分所制定事务所具体活动计划等。各地、各事务所加紧行动，深化措施，实施争创工程，确保了活动在行业全面发动、有序开展。

(二)载体丰富，结合有成，行业创先争优活动生动活泼

在创先争优活动中，省行业党委针对行业党组织建设基础薄弱的实际，确立了“边组建、边规范、边提高”的工作思路，突出抓基层、打基础，稳扎稳打，分步推进，抓紧理顺会计师事务所党组织隶属关系和党员组织关系，统筹推进行业党的建设各方面工作。先后发布了行业基层党组织活动一系列基本制度，有效规范党组织活动，夯实行业党建工作基础，在省、市行业党组织的共同努力下，用4个月左右的时间完成了全省行业300多名党员关系的接转工作，截至9月底，南昌、九江、景德镇、萍乡、宜春、抚州、上饶等7个设区市实现了党员组织关系全面理顺，全省党员组织关系理顺比例达到91.75%。在发展新党员方面，各地、各事务所积极主动，探索创新，努力培养和发展行业优秀人才，事务所的合伙人、业务骨干和优秀从业人员积极向党组织靠拢，入党积极性空前高涨，诸多行业优秀人才被确定为培养对象，党在行业的凝聚力和号召力明显增强。

按照在本职岗位上争先进、在日常工作中创优秀的要求，省行业党委联系实际、注重实践、坚持党建和业务“两手抓、两促进”的方针，确保创先争优活动取得实效。省注协将创先争优活动与贯彻落实国务院办公厅56号文件、省政府办公厅25号文件结合起来，与拓展新业务领域结合起来，与行业日常管理工作结合起来，大力推动行业审计信息化建设，实施事务所综合评价，组织事务所执业质量检查，开展专业帮扶工作，并着力在破产管理人、高新技术企业认定、社团审计、财政监督鉴证等新业务领域加大协调和研究指导力度，寻求行业发展新突破，使创先争优活动成为推动行业科学发展的内在动力，确保创先争优活动取得实效。如九江市注协积极推动新业务领域，全市行业收入同比增长25%以上;景德镇市将医院、学校会计报表纳入审计范围;立信大华江西分所前三季度业务收入同比增长21%;江西三清会计师事务所今年1—8月新业务收入占总收入的24%。

7月，省行业党委成功举办全省行业第六届运动会暨乒乓球比赛，并选拔队员参加全国行业比赛，展示了行业创先争优的精神风貌，营造了活力和谐、健康向上的行业文化氛围。各地、各事务所结合庆祝党的生日，积极开展“七一”主题教育活动，强化党性教育，展示行业风采。景德镇市组织全市行业党员参观党的“一大”纪念馆，重温入党誓词，进行革命传统教育;江西中审事务所党支部组织全体党员和入党积极分子赴湖南韶山参观学习;立信大华江西分所设置创先争优活动红旗岗、举办创先争优主题演讲等，形成了比学赶超的生动局面。

(三)制度规范，机制有效，行业创先争优活动纵深推进

省行业党委在创先争优、强堡垒做先锋活动中，着力探索建立有效机制，强化基层组织建设，确保活动扎实深入开展。积极借鉴深入学习实践科学发展观活动经验，紧扣创先争优活动制度建设的关键环节，先后发布了活动实施意见、联系点制度、巡回指导制度、信息通报制度、公开承诺指导意见等一系列制度，确立行业创先争优活动的目标和载体，明确行业党组织的工作职责，确保活动有章可循、有序开展。各设区市财政局或行业党组织都制发实施意见或工作方案，确定了活动主题和载体，建立联系点制度。如九江建立了8个联系点，赣州、吉安、上饶分别建立了5个联系点，有力地推进行业创先争优活动的规范、深入。

今年，省注协在重新修订《江西省会计师事务所综合评价办法》，实施第二次评价时，将党建工作纳入综合评价范围，具体包括事务所党组织建设、制度建设、党员教育管理、活动开展、党组织和党员作用发挥情况等内容，从机制上、制度上推动会计师事务所党建工作规范化、常态化。省行业党委发布了《设区市注册会计师行业党组织推进创先争优活动考核评价办法》和《江西省会计师事务所创先争优活动考核评比办法》，在基本标准“五个好”、“五带头”的基础上，按照分类指导原则，结合行业工作实际和从业人员岗位特点，对创建先进基层党组织和争做优秀党员提出了更为具体的要求，有力地推动了全省行业创先争优活动深入开展。

在大家的共同努力下，我省行业创先争优活动取得了初步成效。但在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到行业创先争优活动的进展与上级党委要求、与行业广大从业人员的期盼还有不小差距，各地区、各事务所和从业人员之间还存在工作不平衡问题。各级财政部门、行业党组织、事务所党组织和行业广大党员及从业人员，要再接再厉、乘势而上，探索创新、巩固提升，大力实践和应用好创先争优机制，不断把行业创先争优活动引向深入，推动行业跨越式发展。

二、切实增强践行行业创先争优机制建设的责任感

9月7日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志，在财政部呈报的《关于注册会计师行业创先争优活动情况的汇报》上作出重要批示：“财政部党组高度重视会计师行业的创先争优工作很好。望进一步抓出推动科学发展的实际成效来。”在短短五个月的时间里，李源潮同志先后就行业创先争优工作作出了四次重要批示，为我们指明了前进的方向。9月3日，财政部党组书记、部长、财政部创先争优活动领导小组组长谢旭人同志深入会计师事务所调研时也着重指出，要把开展创先争优活动作为广大从业人员的自觉行动，促进活动在每一家事务所、在全行业自动、持续地开展起来。9月8日，中国注册会计师行业党委在山西太原召开全国注册会计师行业创先争优机制建设工作会议，财政部王军副部长亲自到会作了题为“建立科学机制、自觉创先争优”的重要讲话，总结、点评行业创先争优活动，并对全国行业创先争优机制建设作出全面部署。中央和财政部领导对注册会计师行业发展和创先争优活动高度重视，并寄予了的殷切期望，对我们行业既是巨大鼓舞，更是有力鞭策。在当前行业发展的重要机遇期，将行业创先争优活动及整个行业党建工作与业务建设融为一体，为实现行业跨越式发展提供不竭动力和机制保障，这是摆在行业广大从业人员面前紧迫而重要任务。

9月24日，中国注册会计师行业党委印发了《关于切实做好注册会计师行业创先争优机制建设工作的通知》，对全行业创先争优机制建设工作作出了具体安排，并于9月27—28日在北京国家会计学院举办行业创先争优机制建设工作骨干培训班。中国注册会计师行业党委经过深入思考、周密论证、多方调研、反复修改，多点试验，研究设计出这套“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”的行业创先争优机制。这个评价体系涵盖事务所和从业人员党建工作、业务工作等各方面、各领域的指标，量化赋分，各类评价主体都能在横向、纵向比较中，找到定位、找出差距、找准方向，不断改进。这套综合评价指导体系，既是推进行业创先争优活动的重要举措，也是加强行业建设的有效抓手，对于更好地使创先争优活动与行业科学发展紧密结合起来，更好地使创先争优活动自觉开展下去，更好地使行业服务经济社会发展大局，更好地夯实行业跨越式发展的基础，更好地创新行业分级分类管理手段具有重大意义。各级行业党组织、行业协会和各事务所、广大从业人员要准确分析把握行业发展和行业党建工作的形势和任务，充分认识推进行业创先争优机制建设的重要意义，切实增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感，积极投身进去，切实将这项机制学习好、领会好、落实好、建设好，使之成为推进行业科学发展的有力武器。

三、大力推进行业创先争优科学机制建设

行业创先争优机制建设是一项创新性、根本性措施，也是一项相当复杂和细致的工作任务，需要投入大量的人力和物力，需要足够的耐心和细心。财政部王军副部长在全国行业创先争优机制建设会议上提出“五个到位”的要求，即宣传解读到位、规范指导到位、分级核实到位、稳妥公开到位、约束激励到位。我们要深刻领会、认真抓好落实。当前即将进入岁末年初，事务所又将迎来新一轮的业务高峰期，广大从业人员工作任务繁重，加班多，出差多，工学矛盾相对突出。在这种形势下，各级财政部门、行业党组织、注协、事务所党组织和党员、从业人员，一定要迎难而上，齐心协力，上下联动、狠抓落实，确保行业创先争优机制建设在我省得到有效践行。为此，希望大家做到以下四点：

一是思想上要高度重视。各级财政部门、行业党组织、注协、事务所党组织和党员、从业人员，要把思想统一到王军副部长要求上来，统一到省行业党委的工作部署上来，高度重视这项工作。各级注协、会计师事务所要把学习掌握创先争优科学机制，把推进创先争优机制建设作为当前的中心工作和紧要任务，摆上当前的重要工作日程，精心组织宣传解读，使行业广大从业人员了解、理解、认可，并参与进来，要努力使机制建设与行业科学发展、与每一家事务所的建设、与每一名从业人员的进步紧密相连，使之在行业日常业务工作与党建工作中得到有效落实，发挥应有作用。

二是工作上要积极支持。这项机制建设，是创先争优活动的举措，更是行业分类分级管理的有益探索，是当前和今后行业的重要管理工作。行业党组织和协会主要领导要亲自抓，协会领导牵头、指派专人具体负责培训指导、信息核实、上报公开等相关工作。各会计师事务所要把这项建设与业务管理统筹安排，周密部署，行动上积极主动，不能有丝毫的懈怠，更不能消极对待。事务所负责人、管理层，尤其是非中共党员股东、合伙人必须全力支持。事务所要由一名副主任会计师或相当级别的管理人员牵头负责创先争优机制建设相关工作，要指派计算机操作基础好、工作责任心强的人员专门负责信息收集和填报工作。我省86个事务所党组织，有40个是联合支部，情况较为复杂，联合支部下辖的各会计师事务所要加强信息沟通，相互配合支持，通力合作，共享信息。

三是填报时要及时准确。综合评价数据信息填报的真实准确，是机制建设成败的关键。各事务所和行业从业人员要按照自己所属类别(即大型、中型、小型会计师事务所或股东/合伙人、注册会计师、从业人员)，全面、客观、真实填报相应综合评价表，并对照所属类别的评分标准，自我打分，科学评价。事务所管理层、党组织也要把创先争优机制建设检查核实工作作为事务所内部控制、内部质量管理的重要内容;党组织书记、党小组组长要承担起核实的工作责任，尤其是联合支部，支部书记要注意核实，保证共享信息填报的一致性。事务所信息填报工作要在11月5日前完成。省、市注协要分工负责，做好信息填报指导和核查工作。省注协负责指导、核查省直会计师事务所，设区市注协负责指导、核查本地区会计师事务所，核查工作要结合执业质量检查、日常管理工作中掌握的信息进行，并进行适当的调查。对在核实检查中发现的反差较大或者确为落后者要特别关注，强化帮扶。核实结果要记入相关事务所和从业人员的诚信档案，也作为对地方行业党组织、注协工作考核的重要依据。各设区市要于11月15日前抽取不低于本地事务所总量的50%进行初步核查，全部审核工作要于12月15日前完成，并将审核后的综合评价表统一报省注协。要于明年初，采取适当方式将创先争优机制建设情况特别是综合评价结果进行公开。

四是评价中要促进提高。综合评价工作不仅是一项任务，更是一项推动行业发展、事务所进步的科学机制。各级行业党组织、注协要把综合评价信息填报过程当作全面了解行业发展情况、准确判断行业发展形势、科学制定行业发展规划的过程，要指导各事务所和行业从业人员在科学自我评价的基础上，与自身过去比，与行业同类事务所和个人比，找准位置、找出差距、找到方向。要通过推进“三个五”争创工程，组织“质量竞赛”活动等方式，引导各事务所和行业从业人员学习先进、争当先进、赶超先进。各事务所也要采取多种方式引导从业人员立足岗位比学习、比能力、比业绩、比贡献。要注意总结新情况，研究新问题，适应新要求，持续优化行业监督、管理与服务，以行业创先争优机制建设为基础，不断探索行业分级分类管理的方式和手段。各事务所要在自我科学评价的基础上，不断完善内部治理机制，持续优化管理制度和流程，建立健全推动科学发展的长效机制。

同志们：注册会计师行业是新社会组织的典型代表，是中介行业的排头兵。中央和省委对注册会计师行业开展创先争优活动寄予厚望，我们要以饱满的热情，认真负责的工作态度，以践行行业创先争优活动科学机制为契机，探索出一条行业发展与管理的新途径，推动我省注册会计师事业又好又快发展。