【摘要】：新近，在浙江省温岭市新河镇爆出了一个令国人眼睛为之一亮的好消息，因为这是一个期望在现行财税体制下，寻求税款合理合法使用新途径的探索性之举。而温岭人则因这一政治发明而引领民主风气之先。因之，也被媒体惊喜地将之称为“中国21世纪基层民主的第一缕曙光”。这些举措，正在为中国乡镇以民主方式参与公共财政探索一条新的道路。
新河试验：税收的欣慰与期待
新近，在浙江省温岭市新河镇爆出了一个令国人眼睛为之一亮的好消息，因为这是一个期望在现行财税体制下，寻求税款合理合法使用新途径的探索性之举。因此很快吸引了《经济观察报》《南方周末》等国内强势媒体的关注，进而引起各界的注目。一些专家在实地全程观察了新河试验后认为，“新河实验”是对基层人大开会程序的改革。而温岭人则因这一政治发明而引领民主风气之先。这样的形式无疑属于“泥土里诞生的村议会”，很容易让人想起2000多年前雅典“公民大会”的场景。因之，也被媒体惊喜地将之称为“中国21世纪基层民主的第一缕曙光”。
中山大学政治与公共事务管理学院副院长马骏教授在全面分析研究“新河试验”后认为，“新河试验”是具有中国乡土特色的社会主义民主创新，是基层公务员在面对已经改变了的社会结构形成的新问题而进行的一种自发创新，是为了解决各种新问题而发展出来的新型治理模式，是真正中国式的参与预算。《南方周末》记者胡念飞在采访后说，通过“民主恳谈会”的形式，将公众意见与政府决策对接，这是浙江省温岭市的首创；将“民主恳谈”制度引入政府预算编制，并与人民代表大会制度对接，这是温岭市新河镇的首创。这些举措，正在为中国乡镇以民主方式参与公共财政探索一条新的道路。
那么，“新河试验”的具体内容是什么，它对税收治理有何积极意义，它的局限性又有哪些，等等，这些问题是我们全面理解“新河试验”的意义与价值必须回答的问题。
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