世界各国外汇管制的类型和方式

一、世界各国外汇管制的类型和方式

(一)外汇管制的类型

根据目前外汇管制的内容和宽严程度不同，可以把世界上的国家和地区分为三类:

1.实行严格外汇管制的国家和地区

这类国家和地区对贸易收支、非贸易收支和资本项目收支都实行严格的外汇管制。大多数发展中国家，如印度、菲律宾、泰国、赞比亚、秘鲁、巴西、阿根廷等均属于这一类。这一类国家和地区经济不发达，出口创汇有限，缺乏外汇资金，为了有计划地使用外汇资源，加速经济发展，不得不实行严格的外汇管制。

2.实行部分外汇管制的国家和地区

这类国家和地区对贸易和非贸易收支，原则上不加管制，但对资本项目的收支则仍加以程度不同的管制。一些工业国家，如丹麦、挪威、日本、澳大利亚、新西兰等国家，以及一些经济、金融状况较好的发展中国家，如南非、圭亚那、牙买加等国家均属这一类。这类国家的经济发达或比较发达，贸易和非贸易收支状况良好，有较充裕的外汇黄金储备。

3.取消外汇管制的国家和地区

这种类型的国家对非居民往来的经常项目和资本项目的收支均不加限制或原则上不加限制，其货币是可自由兑换货币。属于这一类的国家主要是美、英、瑞士等，以及如沙特阿拉伯、科威特、阿联酋等发展中国家中部分富裕的石油输出国。

(二)外汇管制的方式

1.直接管制

直接管制是指对外汇买卖和汇率进行直接的干预和控制。

(1)行政管理。政府以行政手段对外汇买卖、外汇资金的来源和运用所实行的监督和控制。具体做法是:政府垄断外汇买卖、管制外汇资产、管制进出口外汇、控制资本的输出入。

(2)数量管理。政府对外汇收支数量进行控制。在经常项目上，对贸易外汇实行外汇配额制、外汇分成制和对非贸易外汇实行限额制。在资本项目上，对资本输出入和银行账户存款进行审批管理。在外汇交易方面，限定外汇市场交易数额，对超过限额的交易予以限制。

(3)价格管制。亦称成本管制，主要形式有:一是规定法定的差别汇率，对进口国计民生必需的商品，给予优惠汇率;而对奢侈品进口则以较高汇率供给外汇。二是制定外汇转移制度，出口商结汇时可以得到一部分汇率上的补贴。三是实行复汇率，部分外汇收入按要求向银行结汇，同时允许其余部分按更高汇率在自由市场上出售。

上述三种形式管制，实质上都是直接管制框架下不同形式的复汇率制。

2.间接管制

间接管制是指通过其他途径，如采用外汇缓冲政策，间接控制国家外汇收支与稳定汇率，进而影响外汇供求或交易数量。

例如，中央银行建立外汇平准基金(Exchange Equalization Fund)或外汇稳定基金(Exchange Stabilization Fund)，通过公开市场操作，影响外汇供求。这种管制对调节国际收支短期性逆差效果较好，但对长期逆差的调节效果则不明显。

总之，一个国家外汇管制范围的大小和程度的宽严，主要取决于该国的经济、贸易、金融和国际收支的状况。由于世界各国的经济处于不断发展变化之中，所以他们的外汇管制也是在不断发展变化的。基本趋势是:工业化国家和地区的外汇管制逐步放松，发展中国家和地区的外汇管制则有紧有松。

资料卡

外汇平准基金

“外汇平准基金”最早出现于英国。1931年英国放弃金本位制以后，英镑汇率剧烈波动，英国于1932年设立了外汇平准账户。该账户拥有英国全部营业用的黄金和外汇储备，属于国库的一个组成部分，由英格兰银行代为管理，其目的是希望通过这一账户上的资金对外汇市场进行干预，抑制由于投机性短期资本流动或其他非营业性因素所导致的英镑汇率的波动。

继英国之后，美国、比利时、法国、瑞士等国也都设立了类似的基金账户。外汇平准基金的设立，为国家干预外汇市场提供了所需的硬通货，在一定程度上抑制了国际金本位体制解体后汇率的大幅度波动。