美国消费全球埋单

美国消费全球埋单

如上所述，美国的金融霸权主要形成于20世纪上半叶，即美国的政治家、经济学家、金融家等成功地利用“二战”与1929—1933年的全球资本主义经济危机，利用欧洲因战争的失落而迅速崛起并取而代之。而美元霸权建立的关键时点，则是1944年在美国新罕纳尔布什州的布雷顿森林郡的华盛顿山形成的“布雷顿森林体系”。

今天看来，“布雷顿森林体系”无论是建立还是解体，都是美国建立其美元霸权最为关键的环节。

因为，就美元霸权本身而言，“布雷顿森林体系”除了建立以美元为核心的国际货币体系之外，更重要的是围绕这一“核心”美国人精心构造了一个有史以来最为完备的国际货币组织与管理体系。这也就是人们常说的“世界经济金融体制的三大支柱”：世贸组织、世界银行、国际货币基金组织。这“三大支柱”都是依据1944年的“布雷顿森林会议”的成果逐步建立的。所以，要破析美国的金融霸权，必须首先了解这“三大支柱”在今天世界经济金融活动中的作用以及美国的参与程度。

国际货币基金组织（IMF），是根据1944年7月在“布雷顿森林会议”达成的《国际货币基金协定》，于1945年12月正式成立的。1947年3月1日开始实际工作，1947年11月15日成为联合国的专门机构，在经营上具有独立性，其总部设在华盛顿。它是世界银行的巨头们私有的欧美中央银行以及其他一些掌控了世界经济命脉的银行家们所掌握的国际金融组织。其职能为汇率监督、资金融通、提供国际货币合作与协商的场所。IMF的宗旨主要有，促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制；在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。IMF的议事规则很奇特，执行的是加权投票表决制。投票权由两部分组成，每个成员国都有250票基本投票权，以及根据各国所缴份额所得到的加权投票权，即以经济实力划分成员国的发言权和表决权。由于美国是IMF的最大股东，具有17.4%的份额，占有16.83%的投票权，而IMF又规定一切重大议题都需要85%的通过率，因此美国实际享有IMF的一票否决权。

世界贸易组织（WTO），前身是根据1944年《布雷顿森林会议协定》于1947年订立的《关税及贸易总协定》（GATT）。1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定“乌拉圭回合”部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。WTO是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。其宗旨是在提高生活水平和保证充分就业的前提下，保证自由贸易；扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置；努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称；保护和维护环境。WTO后来成为美国推行自由贸易政策的主要工具，90年代更是其促销“华盛顿共识”的基本平台。

世界银行，也是“布雷顿森林体系”的产物。1945年12月宣告成立，1946年6月25日开始营业，1947年11月5日起成为联合国专门机构之一，是世界上最大的政府间金融机构之一。其职能最初是帮助在“二战”中被破坏的国家进行重建。后转为资助发展中国家克服穷困，即通过向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款为这些国家的生产性项目提供贷款和对改革计划提供指导，帮助欠发达成员国实现经济发展。

世界银行、国际货币基金组织和关税与贸易总协定（1995年后发展为世界贸易组织），发展成为战后世界经济体系的三大支柱和世界市场的三大国际协调组织。这些机构与组织均是建立在“布雷顿森林体系”框架内的，其核心也同样都是为维护美元霸权而服务。正是有了这些机构的存在，以及在这些机构中美国所享有的独一无二的“否决权”（实质是“决定权”），美国便具备了将自己的国家意志强加于全球的途径与可能。

上述三大国际经济协调组织形式上是为参加国服务，为经济全球化提供便捷的帮助，但是必须明确，这些组织的一切活动都是建立在“美元本位制”基础上的。在“布雷顿森林体系”建立以前，所有的强势货币，无论是英镑还是法郎，都须受到“金本位”的制约，即受到黄金储备的约束。“布雷顿森林体系”建立时也同样是以“金本位”为前提，不同的只是将“金块本位制”转变为“金汇兑本位制”。然而，自1971年8月15日，美国总统尼克松宣布美元与黄金脱钩后，世界经济便出现了一个前所未有的奇特景象：美元本位制。由于“布雷顿森林体系”崩溃后，美元依旧是国际最主要、最关键的货币，即仍是国际主导货币，美元在全球外汇储备，外汇交易即贸易结算中所占的比重均超过60%。因此，在这种国际货币体系下，国际经济格局的基本框架或模式表现为：美国作为国际货币供应国，通过国际收支逆差向国际社会供给美元。逆差扩大，则美元供给增加；反之，逆差缩小，则美元供给减少。相应地，其他国家就整体来看，是通过国际收支顺差实现对美元的需求的，顺差扩大，则美元需求增加；顺差缩小，则美元需求减少。短期来看，美元汇率动态取决于美元国际供求状态：供小于求，美元升值；供大于求，美元贬值；供求均衡，美元稳定。在此需要提及的是，美国与其他国家的地位是极不平等的。由于美国是以其本国主权货币对外进行支付，且不受黄金储备量的约束，因此，美国可以用对外输出美元的方式来保持其国际收支逆差，只要其他国家愿意持有美元，美国就不会像其他国家那样面临巨大的通货膨胀和平衡国际收支的压力。这意味着美国独自享有了国际货币的“铸造权”。而更奇妙的是，在这一货币体系或框架下，世界经济变成了“美元经济”——全球经济美元化，即全球特别是依赖美国经济的国家与经济体的活动无不是在为美国的财政赤字、国际收支赤字融资。而美国则可以肆无忌惮地向全球输出美元。

可见，在“美元本位制”基础上，全球化的实质不言而喻已然成了“全球经济的美元化”。世界各国利用本国的劳力与资源大量生产各种消费品及工业品，通过出口换回的全是美元，各国银行手持外贸盈余积淀下的大量美元除了去美国购买利率很低的美国国债外别无他途。这样，输出的美元又部分回流到了美国，一方面通过购买国债压低了美国的储蓄利率；另一方面较低的利率又催生并拉高了美国资产价格。美国政府只需做一件事：维护好“美元本位制”——美元霸权。

为了维护美元霸权，美国着力保持强大的军事实力，领先的科技水平，以及对全球资源（石油、天然气、有色金属、粮食等）的控制。只要回顾“二战”后美国在“冷战”中的策略与对外发动的数次局部战争，就能轻易地发现其潜在的“经济利益”。从表面上看，美国是个极力主张自由市场经济制度的国家，但实质上美国政府比任何政府都更严密地控制着本国经济，以让美国的企业行为高度服从于美国国家的整体利益。

从军事实力分析，美国常备着一支远超国家防务需要并是世界上最强大的军队。其军事政策的基本定位是：军事实力与技术始终领先盟国10年以上。美国的国土面积为952.9202万平方公里（其中本土937.2614万平方公里），人口2.75636亿。2008年美国国内生产总值13万亿美元。2008年国防预算4710亿美元，约占当年GDP的3.6%，从比重与绝对值看，都位列世界前茅。再从其国防政策看，2000年当全球进入“新千年”之际，6月，美参联会颁布了《2020年联合构想》，这份报告较为典型地反映了美国的国家主义战略对军事的要求。报告强调，要以保持美国在21世纪的绝对军事优势和实现“美国统治下的”单极世界为目标，进一步阐明和调整了美国的国防政策。具体包括以下内容：

一、认为美国仍面临诸多现实和潜在的安全挑战。强调“在未来的岁月里，美国仍将面临严峻的安全挑战”。关于现实挑战，按性质划分为五类：1.越境侵略。特别强调，到2015年将有“一个以上雄心勃勃的地区性大国具有对美国的利益构成军事威胁的动机和能力”。2.内部冲突。在此，美国首次提出了“内部侵略”的概念。这是美国根据科索沃战争的实践，为推行其新干涉主义而提出的新概念。美国之所以关注内部冲突，是因为它容易引起外部大国的侵入，从而影响美国的利益。3.危险军事技术的发展与扩散。认为这是挑战美国的常规军事优势。4.跨国性危险。5.人道主义灾难。认为“各种人道主义危机也会影响美国的利益”。美国关于现实威胁的阐述，与以往相比，一是突出了“内部冲突”的威胁，提出了“内部侵略”概念。表明美国更重视以“炮舰政策”推行其国家安全战略意志；二是重视恐怖分子“对美国本土的威胁”，强调他们的攻击手段和活动方式都在发展，需要认真对付。关于潜在挑战分为两类：1.全球竞争对手。到2015年之后，中国和俄罗斯“看来具有成为这种竞争对手的潜力”。所以把中俄视为这样的潜在对手。中国方面原因有三条：经济一直在快速增长，军队的现代化建设一直在加强，以及拥有一支尽管不大但可打到美国本土的战略核力量；俄罗斯方面原因也有两条：拥有规模庞大的战略和战术核武库，以及重新建设向周边地区投送军事力量的能力。2.意外情况。包括“新技术威胁”的突然出现，美国“无法使用”利益攸关地区的至关重要的设施和运输线，“敌对组织夺取友邦政府的政权”，等等。要求美国保持足以灵活对付这类意外事件的军事能力。鉴于上述理由，美国重申，为了有效地对付“安全挑战”，美国必须坚持三点：保持对现在和未来竞争对手的军事优势，履行对国际义务的承诺，坚持对国际事务发挥领导作用。

二、继续推行以“塑造”、“反应”和“准备”为要素的防务战略。“塑造”，即“以促进和保护美国国家利益的方式塑造国际安全环境”。“反应”，即美国军队“为保卫美国的国家利益，显示美国的决心和确保美国的世界领导地位而随时奉命对危机作出反应”。“准备”，即“必须从现在起就为应付难以预测的未来安全挑战作好准备”，目的是在迈入21世纪的时候保持美国的军事优势，使美国“领导全球的能力及创造有利于实现国家目标的国际条件的能力”不受到怀疑。

三、确定防务战略对美军的三大要求。1.美军必须是一支全能军队。2.美军必须能够满足战略的需要。3.美军必须能够战胜非对称威胁。

四、对军队进行面向21世纪的转型性改革，等等。

美国常年保持着一支世界上最庞大的国防军。

陆军：现役部队总兵力达136.58万人；主战坦克共约7900辆；各类火炮约6074门；反坦克导弹约29000余枚；防空导弹，“复仇者”式884枚，“爱国者”式485枚，另有FIM92A“毒刺”导弹若干。两栖舰船约51艘。各种用途飞机249架；直升机约5039架。

海军：37.07万人。编有太平洋舰队司令部和大西洋舰队司令部；5个作战舰队，即第2舰队（大西洋）、第3舰队（太平洋）、第5舰队（印度洋、波斯湾、红海）、第6舰队（地中海）、第7舰队（西太平洋）。还设海军运输司令部和海军特种作战司令部。潜艇74艘；航空母舰12艘；11个航空母舰载机联队；导弹巡洋舰27艘；导弹驱逐舰52艘；导弹护卫舰35艘；扫雷舰27艘；两栖舰41艘，等等。

空军：35.36万人。编有空中作战司令部和空中机动司令部两大司令部。空中作战司令部辖4个航空队、23个飞行联队；空中机动司令部辖2个航空队，13个飞行联队。远程轰炸机208架；侦察机83架；战术飞机2529架；运输机约1100架；加油机605架，等等。

美国还另设了“战略力量”，由美国战略司令部管辖，实力计在海、空军内。海岸警卫队3.62万人；特种作战部队2.85万人（实力计在各军种）；陆军特种作战部队1.53万人；海军特种作战部队4000人；空军特种作战部队9300人。

再看美国的军力部署，2000年美军驻美国大陆93.08万人。驻欧洲约11.8万人，其中驻德国5.75万人、意大利1.05万人、英国1.25万人、西班牙2130人、土耳其2040人，另在地中海部署1.4万人；太平洋总部约26.5万人，其中驻阿拉斯加1.61万人、夏威夷3.45万人、日本3.98万人、韩国3.66万人、关岛3700人、迪戈加西亚670人、新加坡150人、泰国120人、太平洋舰队13.23万人；中央总部驻中东地区约1.5万人，其中驻科威特6000人、沙特阿拉伯5700人、巴林900人、安曼690人；南方总部驻洪都拉斯410人；联合部队司令部驻百慕大800人、古巴1100人、海地230人、冰岛2000人、英国1200人；在世界各地参与维和等行动1.2万人。海外军事设施203个，遍布世界32个国家或地区，其中陆军102个，海军32个，海军陆战队9个，空军50个，其余为国防部和联合勤务设施。

这样一支庞大的世界上独一无二的军队，主要维护着美国的国家利益，而什么是美国最基本的国家利益？美元霸权！所以，美国的军事实力是与美元霸权相呼应的，为了保持美元本位制，美国必须不惜一切代价建立一支超越任何国家国防力量的军队，可以预计，如果有任何人或国家敢于挑战美元本位制，在“货币战争”难以决胜的情况下，美国定会以“热战”方式予以全力维护。