【摘要】：地方财政能力是地方政府实现其基本职能的基础性能力。在政府运作过程当中，自身的费用也需要从公共财政中支出。一般来说，政府的财政能力主要来源于税收，另外还有政府掌握的公共资源的转让收入。公共资源的转让包括政府出让土地使用权、特许经营权的拍卖等。财政能力过低，常常会导致政府功能的丧失和政府行为的扭曲。
6．3．2 地方财政能力在政府能力中的地位［40］
地方财政能力是地方政府实现其基本职能的基础性能力。政府需要为所辖区域提供公共产品，需要建设交通，提供社会保障与社会福利，维持社会治安，发展教育、科技、文化、体育事业，救济贫困人群，等等。在政府运作过程当中，自身的费用也需要从公共财政中支出。所有这些事业的开展和完成，当然取决于财政能力的大小。一般来说，政府的财政能力主要来源于税收，另外还有政府掌握的公共资源的转让收入。税收取决于税制体系及税收征管能力。但税收是一把“双刃剑”，税负过轻会减少财政收入，过重则会阻碍经济的发展。公共资源的转让包括政府出让土地使用权、特许经营权的拍卖等。但这些资源有限，转让收入基本上是一个常数。也有一些政府的公营事业可以为财政带来一些利润收入，但经验表明，此类收入极不稳定，许多时候还会因亏损而需要政府补贴。归根结底，政府的财政能力取决于当地的经济发展水平，两者又是一种互动关系。有的政府为了提高财政能力，加大征敛力度，结果削弱了经济后劲，反而减少了财政收入。因此，在经济起飞阶段，聪明的政府常常用放水养鱼的办法，让社会休养生息，培植可持续发展的财源，从而形成良性循环的态势。
经济是基础，穷政府是干不了多少事的。财政能力过低，常常会导致政府功能的丧失和政府行为的扭曲。因此，财政能力是政府能力中最重要的能力。
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