把握关键·经济财政税收协调发展要把握基本原则

第二节　把握关键·经济财政税收协调发展要把握基本原则

一、围绕自治区党委政府的中心工作，不断提高财政保障能力

要按照自治区党委、政府的统一部署，充分发挥财政税收职能作用，把握提高组织财政收入的预见性和前瞻性，优化财政支出结构，加大财政税收监督力度，支持新型工业化、城市化、农业产业化和县域经济发展，持续做大财政“蛋糕”，壮大财政实力，为实现宁夏“十一五”总体发展战略目标提供物质基础和财力保障。

二、积极主动为宁夏经济建设发展提供支持和保障

更加积极主动地为自治区党委政府确定的经济发展目标和基础建设项目提供财政支持和保障，切实保障自治区宁东能源重化工基地、太中银铁路等重点项目建设。要大力支持工业园区的调整和发展，支持非公有制企业的健康发展，支持地方优势特色产业的发展。

三、坚持以人为本，支持各项社会事业的发展

把保护人民群众利益，维护改革发展稳定作为重要内容，建立健全各项社会事业的投入机制，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业和社会保障，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持民族团结和社会安定。

四、积极支持经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变

要充分运用财税政策工具，大力推进制度创新、机制创新，积极推动以市场为领导、以企业为主体、产学研结合的企业自主创新体系，为企业自主创新创造良好的政策环境，转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益。要主动适应经济增长方式转变的要求，认真落实科教兴国和人才强国战略，把支持增强自主创新能力作为支持产业结构调整、转变增长方式的中心环节，积极培植资源节约型财源、环保型财源等新型财源，培植新的经济增长点，涵养新的税源，继续加大争取中央财政补助力度，持续扩大财政收支规模，努力做大财政“蛋糕”。

五、加大对“三农”的支持力度，扩大公共财政覆盖农村的范围

积极创新财税支农政策机制和资金使用管理机制，以农民增收为核心，促进农业现代化建设，加快农村公共基础建设、加快农业综合开发进程、促进农村社会事业发展，加大农村教育、科技、医疗、社会保障等方面的投入力度。要以财政资金投入为保障，制定吸引和带动社会投入的新政策、新措施，发挥财政资金的乘数效应，形成多元化的筹集资金渠道，支持社会主义新农村建设，让公共财政的阳光普照农村，形成以城带乡、以川济山、以工哺农，良性互动、共同发展的新格局。

六、深化财政税收改革，推进民主理财、科学理财和依法理财

要主动适应经济增长方式转变和财政支出结构调整的需要，以建立和完善公共财政体系为主线，切实转变工作方式和管理方式，通过深化部门预算编制、国库管理制度、政府采购和“收支两条线”管理等财政改革，加强财政监督，巩固会计基础工作，提高各级财政部门的管理水平和工作质量，增强财政工作的主动性和有效性。运用预算分配和财务监督检查等手段，督促机关单位树立勤俭办事的思想。加强财政队伍建设，抓好政治理论学习和业务学习，建设学习型机关。抓好行风建设，推行政务公开，提高办事效率，改善服务态度，提供优质服务。