发达国家对中小企业的支持力度

一、发达国家对中小企业的支持力度

在市场经济条件下，中小企业在国民经济中具有大企业所无法替代的功能和作用，中小企业在促进就业、保持市场竞争活力、促进科技进步、改善经济布局、构建和谐社会发展等方面，发挥着重要的作用，是推动经济社会发展的重要力量。但是，中小企业并不能孤立地存在，中小企业要在国民经济结构中占据一定的地位，必须依靠政策的扶持，如果失去了政策的扶持，就会因势单力薄而处于不利的竞争地位。依靠政策的目的就是要通过政府政策的扶持来改善中小企业在市场经济中的不利地位，促进它们进一步健康发展，使它们在国民经济中能更好地发挥应有的功能和作用。

相比新兴市场国家，发达国家很早就意识到了中小企业对社会经济的重要作用，意识到了促进中小企业健康发展对社会经济发展的积极作用，因而发达国家对中小企业的支持力度非常大。以美国为例，联邦政府设立中小企业署（SBA，又译中小企业管理局），中小企业署对总统负责，每年向总统提交“中小企业经济报告”，每年有上亿美元的财政预算，支持中小企业创新发展。GE、INTEL等公司都是从中小企业发展而来的。中小企业在过去10年里，提供了70%的新就业岗位，对美国经济的发展和社会的稳定起到了重要作用。

罗伯特•道林森来自内华达州，当初他创立常青循环利用公司时只有3名员工，而如今，他的企业已经发展成为美国100家优秀中小企业之一。和众多中小企业一样，他的企业在创立之初也面临资金短缺的问题，但是因为公司规模小，信誉不高，因而迟迟得不到融资，后来还是通过中小企业署的担保才获得了第一笔资金。随着公司的不断发展，道林森在以后的10多年里，先后通过多种融资渠道，获得了公司发展急需的资金，现在他的企业已经有了8000名雇员。

美国中小企业的融资渠道主要包括从商业银行贷款、向金融投资公司借贷，以及申请政府的资助等。另外在化解中小企业融资难的问题上，美国联邦政府的中小企业署也发挥着举足轻重的作用，很多美国的大企业，例如英特尔、微软、联邦快递等都在它们早年的创业阶段接受过中小企业署的帮助。

从美国的经验来看，解决中小企业融资难的问题应该是多渠道的，必须建立一个由政府和民间机构共同组成的完善的融资体系，只有这样，中小企业才会有一个良好的融资环境，中小企业的发展和壮大才会得到应有的保障。总结下来，发达国家主要采取以下几种方式积极鼓励支持中小企业的发展：

首先，发达国家为中小企业的创办提供了许多优惠政策，例如减免一些手续费，简化注册手续。在美国，申办小企业手续十分简单，并不需审批，只需备案即可（个人业主制企业连备案手续都不需要）。

其次，发达国家积极促进大企业和中小企业的互动，为它们的共同合作与发展牵线搭桥，由大企业带动中小企业，生产适合市场需求的产品，共同走向市场。

再次，发达国家政府通过资金支持帮助中小企业发展。资金不足是各国中小企业发展过程中面临的共同问题，因而各国均采取各种措施来解决中小企业对资金的需求。例如美国主要通过中小企业署的政府担保方式，帮助中小企业从私人银行获得贷款；德国是通过私人银行的中介；法国是通过专门的投资公司；而日本则是通过政府金融机构，向中小企业提供政府信贷资金。

当然，不同国家对中小企业的支持力度还是有差别的，各个国家由于国情、经济、政治体系不同，必然会对中小企业采取不同的政策来支持中小企业的发展。

（1）各国对中小企业的扶持政策各不相同。在美国，中小企业占有相当大的比重，约占企业总数的99.7%，占所有企业收入的40%，在整个美国经济发展中起到重要的作用。由于政府对中小企业采取了积极的扶持政策，因而中小企业的发展势头良好。其政策主要包括：提供法律保障，设立财政专项基金，提供贷款担保，提供风险投资，提供税收优惠；德国为中小企业提供信息和宣传服务，负责制订各项贷款计划，政府安排专项基金，资助中小企业进行技术开发。

（2）融资方式各不相同。美国政府对国内中小型企业的政策性贷款数量很少，政府主要通过中小企业管理局制订宏观调控政策，引导民间资本向中小企业投资。其中小企业的融资方式主要有五个：一是中小企业业主自身的储蓄；二是从商业银行贷款；三是金融投资公司，由美国中小企业署主导的中小企业投资公司和风险投资公司是中小企业筹集资金的一个重要来源；四是政府资助，即主要由中小企业署向中小企业提供数量很少的直接贷款；五是证券融资。德国政府主要通过无偿拨款、无息贷款和低息贷款三种形式对中小企业进行扶持。为解决中小企业融资难，德国政府设立了中小企业的长期低息贷款专项基金，并建立专门的政府金融机构，按一定的条件选择中小企业，发放直接的长期低息贷款，贷款利息通常比市场利息低2%至2.5%。同时，政府还出资在不少地方建立了信用保证协会，为中小企业向银行贷款提供信用担保，以解决中小企业的贷款担保难题。