【摘要】：中国烟草行业现实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。省级烟草商业公司现已全面退出卷烟经营业务，只对全省烟草系统国有资产进行管理，承担保值、增值责任，保留法人资格。中国烟草是典型的行政垄断行业，即利用政府的政策、法规和公共权力形成垄断。法律规定，烟草工业企业生产销售卷烟的消费税计税依据，不得低于计税价格。烟草商业企业的批发和零售价格由国家烟草专卖局核定。
第一节 烟草行业概述
一、行业概况
中国烟草行业现实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。
2006年起，我省烟草商业系统企业的组织结构进行了重大调整。省级烟草商业公司现已全面退出卷烟经营业务，只对全省烟草系统国有资产进行管理，承担保值、增值责任，保留法人资格。市州级烟草商业公司经营卷烟购进、批发，是唯一的卷烟中间流通环节。县级商业公司的烟草经营权和企业法人资格已撤销，但县级烟草专卖机构仍然存在，主要承担对烟草市场的管理职责。市州级烟草公司直接从卷烟厂按调拨价购进卷烟，按批发价销售给卷烟零售商，是卷烟厂和零售商之间唯一批发商。
二、行业特点
（一）行政垄断性与生产计划性
垄断可分为自然垄断、经济垄断和行政垄断。中国烟草是典型的行政垄断行业，即利用政府的政策、法规和公共权力形成垄断。基于其行政垄断性和国有独资的经济性质，我国烟叶种植与收购、卷烟产量与价格都由政府专卖机构严格控制，形成高度计划性。
（二）烟草价格由国家核定
法律规定，烟草工业企业生产销售卷烟的消费税计税依据，不得低于计税价格。该计税价格由国家税务总局根据生产企业所在地主管国家税务局定期采集上报的卷烟调拨价格、消费税计税价格、市场零售价格等相关信息进行确定，并根据市场情况进行调整。烟草商业企业的批发和零售价格由国家烟草专卖局核定。
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