第三节 反共反人民的战争和美国借款
自南昌起义后，国内政治形成两面，一是光明的一面，一是黑暗的一面。在光明的一面，正如毛主席所说：“中国共产党和中国人民，并没有被吓倒，被征服，被杀绝。他们从地下爬起来，揩干净身上的血迹，掩埋好同伴的尸首，他们又继续战斗了。他们高举起革命的大旗，举行了武装的抵抗，在中国的广大区域内，组织了人民的政府，实行了土地制度的改革，创造了人民的军队———中国红军，保存了和发展了中国人民的革命力量。被国民党反动分子所抛弃的孙中山先生的革命的三民主义，由中国人民、中国共产党和其他民主分子继承下来了。”(8)溯自一九二七年秋天起，毛主席和他的战友创立的革命根据地，和他们领导的中国工农红军所进行的革命战争，成立新时期革命斗争的主要力量。至一九三○年，全国工农红军已发展到约六万人，革命根据地的范围，亦由江西、湖南、湖北逐渐发展到福建、安徽、河南、陕西、甘肃等省。一九三○年底至一九三三年春天，蒋匪帮曾陆续动员反革命军队一百一十万人，对红军举行四次围攻，但都失败了。一九三四年十月中央红军退出江西根据地进行了世界历史上空前未有的长征。中国工农红军长征的胜利，是中国革命转危为安的关键。
在黑暗的一面，即大地主大银行家大买办阶级的封建法西斯独裁的国家，其对于人民革命的区域，实行杀光烧光抢光的三光政策。“蒋贼的所以敢那样的穷凶极恶，当然就是因为不但有外国反动派的援助，并且还有外国反动派在他那里直接指挥。否则蒋介石的统治早就经不起人民拳头的几回打击了。蒋介石对人民的残酷，就是东方中世纪的野蛮加上西方近代法西斯的野蛮。”(9)至于这阶段内反共反人民的军费，均系来自借债，尤其是向帝国主义所借的外债。兹将本阶段中的外债，分成两项说明于后。
甲、新债的举借
一、美麦借款。一九三一年南京政府为美国推销物资起见，与美国农部订立购买美麦合同。其条款如下：(1)向美国粮食平价委员会购买美麦或面粉四十五万吨。此项麦价，嗣经结算，共计美金九百二十一万二千八百二十六元五角六分，作为借款。(2)麦款利息周年四厘，每年六月底及十二月底付息一次。(3)麦款分三期偿还，每期付三分之一，一九三四年底为第一期，一九三五年底为第二期，一九三六年底为第三期。(4)指定关税五厘水灾附加税为还本付息之担保(10)。
按此项借款，在当时名为赈济水灾，实则一方面作为蒋匪帮对中国共产党所领导的工农红军，连续进行四次“围剿”之用，而另一方面，美帝以物资作资本输出国外，可以减轻国内农业危机。
二、美棉麦借款。一九三三年四月，宋子文出席华盛顿经济讨论会时，南京政府令其相机接洽国际投资。抵美后与代表美国联邦政府的“财政改进公司”(亦译金融复兴公司)商洽，该公司只允以大宗之棉麦借给中国，借此推销物资，照第一次之美麦借款办法。宋子文乃于是年十月代表南京政府与美国金融复兴公司签订借款合同。其内容规定：(1)借款原定美金五千万元，以四千万元购买美棉，以一千万元购买美麦，并于购麦款内以百分之四十购买面粉。嗣因华商纱厂不振，用棉减少，于三十四年二月间商定棉花借款由四千万元减为一千万元。(2)中国购买棉麦所用款项，由代表签具期票交付公司，作为借款。其利息周年五厘，每半年照付一次，至还清时为止。还本期定为三年，或三年内照数付还。若三年期满尚有余款未清，得商请展期二年。并规定：(甲)购棉期票百分之二十五连同利息，自出票日起十二个月内归还，至第二年下六个月，还百分之十，第三年还百分之十五，第四年还百分之二十，第五年还百分之三十。上项付还成数除最先百分之二十五外，每年分为四次，于当年六、九、十二月，及次年三月一日交付之。(乙)购麦借款倘三年期满商得同意展缓二年偿还，则第四年百分之二十五，第五年百分之七十五，得于规定期前归还全部或一部分债款连同到期之利息。(3)指定统税为担保品。统税项目为卷烟、麦粉、棉纱、火柴、烟酒及印花税(内烟酒税全年税收百分之七，只作预备担保品)，连同海关水灾五厘附加税作为第二担保品。此项附加税，须俟归还粮食平价会全数之欠款后，方可移用(11)。
按此项借款使当时国内农业受了一个大的打击，使国内棉麦价格受其影响，农民生活更形困苦。至其用途，可从当时蒋匪帮的“中国国民党中央政治会议”所通过之议案中看出。即“豫、鄂、皖、赣四省剿赤军费，治标一百八十万元，治本一千五百万元”(一九三三年八月二十三日通过，正是该项借款商洽时)(12)。这就是这次借款的目的与作用，为了直接帮助蒋匪帮进行屠杀中国人民。
三、美蒋航空密约。一九三三年七八月间美国国务卿赫尔与蒋介石驻美公使施肇基订立一个所谓“中美航空密约”，共分十七条，附件四项。其中规定美国有充分之权利与责任，为中国组织一空军，美国并供给中国一半款项约美金四千万元，以制造侦察机、驱逐机共八百五十三架。密约内并载明美国给蒋介石在汕头、泉州、镇海、海州等处设立停机场，由美国教师替蒋训练空军人员(13)。同时蒋匪帮即宣布：“赣剿匪军完成总攻准备，将利用飞机轰炸。”(14)
按蒋匪帮对中国工农红军的所谓“第五次围剿”，就是这样在美国布置下和美国借款下进行的。这是一次最残酷的战争，美国妄图在这次战争中，彻底毁灭中国人民的武装，好使它进一步控制中国。但是“第五次围剿”，毕竟还是失败，而美蒋密约与借款，只不过是再一次证明美国扼杀中国人民的毒计罢了。
在本阶段中，以外尚有几项零星借款：(一)借用中法教育基金委员会美金二十六万五千元。(二)中法实业银行提回之实业借款余额法金二百三十三万法郎，又银元九十一万四千余元(15)。
乙、旧债的重订
一、马可尼费克斯借款。一九三六年十月，伪财政部规定整理范围，包括马可尼无线电机公司八厘十年期英金六十万镑借款及费克斯公司八厘十年期英金一百八十万三千二百镑借款二种。其整理办法计三项：(1)利息自一九三六年一日起，第一年按一厘半周息付给，以后每年加给一厘之四分之一，至一九四二年增至周息三厘，嗣后每年一律周息三厘，至库券还清为止。(2)还本自一九四一年六月三十日起，前三年各还百分之一，次四年各还百分之二，又次八年各还百分之二点五，再次十一年各还百分之三，最后九年各还百分之四，至一九七五年全数还清。(3)还本付息以中国政府除已指作借款担保及抵押外之盐税收入为担保。
二、芝加哥银行借款。一九三七年四月，伪财政部规定整理办法五项：(1)利息自一九三六年十一月一日起，三年内按年息二厘半计算，自一九三九年十一月一日按年息五厘计算，每年五月一日及十一月一日各付息一次。(2)自一九三六年七月一日至十一月一日之积欠利息，按照原合同利率周年单利计算之五分之一，以及一九三六年十一月一日至一九三九年十一月一日应付之二厘半利息，与此后应付五厘相差之利息之五分之一，以上两种利息，均发给无利小票。(3)库券还本及小票兑现，均自一九四二年十一月一日开始办理。此项库券由经付机关以抽签法偿还。(4)还本付息由盐税收入余款项下支拨之。(5)持票人接受上项办法后，应将库券呈领新息票，并在新息票之一端加印本办法。
三、太平洋拓业公司借款。一九三七年七月，伪财政部规定整理办法五项：(1)中国政府发行美金四百九十万元之新债票，以收回前项借款美金五百五十万元之库债。所有持票人对于原库券之利益及其积欠利息，一概取消，并关于此项借款原订之正续合同权利同时作为无效。此项新债票定于一九三七年七月一日发行，并于是日起息。(2)新债票利率第一年按年息二厘计算，以后每年增加半厘，至年息四厘为止。(3)新债票还本自一九四二年开始，至一九五四年还清，由经付银行用抽签法偿还。(4)还本付息由盐税收入余款项下支拨之。(5)新债票应在一九三八年一月一日或是日以前办竣(16)。
按整理外债，单就英美方面之借款加以重订，而不及其他，具见维持债信是有区别的，也许尚有其他关系，无从知其详。这是本阶段中特色，也是亲美亲英的具体表现。
【注释】
(1)《民国续财政史》(四)，第371～372、378～379页。
(2)《民国续财政史》(四)，第379～382页。
(3)《中行月刊》第6卷，第1、2期，第276页。
(4)贾德怀：《民国财政简史》上册，第333页。
(5)《中行月刊》第6卷，第1、2期，第277～278页。
(6)《中行月刊》第6卷，第1、2期，第276页。
(7)陈伯达：《人民公敌蒋介石》人民出版社1954年版，第53页。
(8)《毛泽东选集》第3卷，第1058页。
(9)陈伯达：《人民公敌蒋介石》人民出版社1954年版，第69页。
(10)贾德怀：《民国财政简史》上册，第336页。
(11)贾德怀：《民国财政简史》上册，第336～337页。
(12)《东方杂志》第30卷，第18号，第68页(时事日志)。
(13)《一九三三年之美国外交》，《外交月报》第4卷，第1期，第205页。
(14)《东方杂志》第30卷，第22号，第68页(时事日志)；俞杰等：《美国侵华史》第19页。
(15)《财政年鉴》(下)，第1413页。
(16)贾德怀：《民国财政简史》上册，第338～340页。
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