保险监管重点工作

三、保险监管重点工作

2011年，浙江保监局按照“转方式、促规范、防风险、稳增长”的要求，突出“一切为了消费者”主题，坚持科学监管、依法监管和有效监管，主要做了以下几方面的工作。

（一）坚持以人为本，保护保险消费者利益

1.多措并举，构建消费者权益保护工作体系

成立浙江保险消费者权益保护中心，强化消费者权益保护组织保障。积极开展“消费者权益保护年”主题活动，开展“搭筑三大平台，建设一个中心，落实五项工作”专项行动计划。指导省行业协会和省消保委联合下发《关于进一步做好保险消费者权益保护工作的通知》，建立保险保障维权中心。

2.突出重点，引导保险机构提高保险服务水平

产险领域，组织全省产险公司开展未决赔案“百日”集中清理活动，重点集中清理车险积压未决赔案，解决赔案久拖不赔问题。评选表彰优秀车险查勘理赔员，促进保险公司的工作重点由“营销”到“服务”的转变。人身险领域，创新风险提示手段，通过短信、易拉宝、产说会风险提示视频等形式加强人身险投保警示，加大对违规行为的检查力度和频度，从严治理销售误导。

3.健全机制，督促保险机构强化服务质量管理

产险领域，实施理赔服务质量“一把手工程”，加大理赔投诉问责力度。开通车险理赔服务网站，提供“一站式”承保理赔信息自主查询服务。开展承保理赔信息客户自主查询宣传活动，提高承保理赔信息的真实性和准确性。深化理赔服务媒体监督工作。人身险领域，出台关于加强特殊群体保险消费权益保护的文件，对于符合特定年龄的特殊群体实施特殊保护措施，延长其购买保单的犹豫期、要求公司举证责任倒置等。

（二）坚持根植地方，增强行业创新发展能力

1.搭建平台，推动深化政保合作发展机制

协助省政府召开全省保险工作经验交流会暨首批保险合作项目签署仪式，组织签署了包括杭州在内首批7个涵盖保险资金运用、保险参与社会民生建设、社会管理及承保重大工程建设等领域的保险合作项目，涉及保险资金运用210亿元。同时围绕省部合作，出台《关于规范保险机构参与政保合作业务的指导意见》，要求保险机构既积极又稳妥地参与政保合作业务。

2.转变方式，积极引领行业健全创新机制

全面评估近年来认定的创新试点项目，总结经验，进一步完善创新项目保护机制。召开保险服务创新研讨会，营造行业创新氛围。加强商业保险参与社会保障体系建设的研究和推动工作，形成《商业保险参与浙江省社会保障体系建设面临六大矛盾》等研究报告。

3.服务全局，积极参与杭州金融改革创新

围绕杭州市金融中心镇金融服务建设，引导保险公司在中心镇新设分支机构2家，推动促进保险业加大对中心镇经济社会发展的支持力度，重点发展辅助融资类保险和辅助社会管理类保险，开展小额贷款保证保险、补充或经办医疗养老保险等新型保险业务。围绕“三农”建设，推动建立农业保险巨灾风险准备金制度，加强农业保险立法进程，督促共保体依法合规开展农险经营。2011年，全市农业保险保费收入达到3886.4万元。

（三）坚持严格监管，防范化解行业风险

1.加大力度，深入规范保险市场秩序

财产险领域着力解决虚列中介业务、虚列业务及管理费用、虚假赔案等问题。人身险领域着力解决销售误导、银邮业务违规问题。中介领域集中清理整顿严重违法违规、经营管理混乱的代理机构。同时，加强业务处室之间的横向联动，开展多处室联合检查，整合监管资源，形成合力。

2.多措并举，着力提高保险监管技术水平

完善车险信息平台，实现车险业务分地区出单管控和渠道信息跟踪管控。指导并督促省协会完善车险理赔服务网站建设，跟踪理赔服务质量。制定汽车配件平台建设方案，启动配件平台建设。自主研发中介监管信息平台，加强对数量多、规模小、内控差的中介机构的管控。建设浙江保险业预警平台，加强非现场管控。

3.完善机制，不断提升保险监管工作的科学性

成立分类监管工作委员会，统筹分类监管工作。根据2010年分类考评结果，拟定全年分类监管计划，对不同等次的机构采取不同的监管措施。深入推进科学发展综合考评工作，向各公司及其总公司通报综合考评结果，扶优惩劣。修改完善综合考评指标体系，强化对公司创新、服务能力的要求。

（四）坚持基础为先，行业发展根基得到新加强

1.树立形象，持续深化行业文化建设

继续推进行业文化建设年活动，推广应用行业文化标识，深入宣传行业文化核心价值观。优化新闻舆论环境，与杭州多家广播电视和网络媒体建立合作关系、设立保险栏目。联合省民政厅、浙江交通之声、杭州日报开展浙江保险业救助百户交通事故致贫家庭活动。组织业内500位志愿者开展“同在蓝天下温暖每一天——浙江保险伴你文明出行”公益活动，认管杭州市区部分道路路口，营造文明行路的良好氛围。

2.凝心聚力，不断改善保险法律环境

联合省司法厅出台《关于做好涉及保险赔偿司法鉴定工作的意见》，进一步规范司法鉴定机构涉保鉴定活动，建立信息沟通平台和联合执法机制。推动杭州仲裁委员会出台《车辆保险速审速裁工作规则》，起草《浙江保险合同纠纷诉调对接工作方案》，指导省保险行业协会与杭州市下城区、上城区法院签订诉调对接合作协议。

3.强化支撑，加强理论研究和人才队伍建设

通过招标委托浙江大学开展《保险消费者权益保护研究》厅级课题研究。联合省发改委发布《浙江省保险业发展“十二五”规划》。指导省学会召开两岸保险情况交流会，举办保险大讲堂及其他各类学术交流活动，提升行业的学术水平和社会影响力。