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第二节　会计工作组织

一、会计机构的设置

(一)国家管理部门设置的会计机构

我国财政部所属的会计司负责统一会计准则的制定、修订和解释，其他各主管部门只是根据会计准则及相应的行业示范性会计制度，对本部门会计工作中出现的一些问题做出解释。会计人员的资格考试工作主要由各级财政部门组织完成。

(二)行政事业单位设置的会计机构

行政事业单位在资金的取得与使用上和企业单位有着根本的区别。它们的经费来源主要由预算拨款所形成。故这些单位在设置会计机构时，只要能满足对经费的收支及时进行核算和报告的要求即可，而不必像企业单位那样考虑很多因素。当然，行政事业单位的会计机构设置，也必须要考虑内部控制等基本因素，以保证各单位预算资金的安全完整和合理使用。

随着我国市场经济体制改革的不断深入，过去那种全额预算单位越来越少，除国家行政机关外，绝大多数事业单位都进行了企业化管理。

(三)企业单位设置的会计机构

企业单位设置的会计机构要达到如下要求:

(1)有效地进行会计核算;

(2)进行合理的会计监督;

(3)制定本单位的会计制度;

(4)参与本单位的各项计划制定，并考核计划的执行情况等。

要想使所设置的会计机构有效地进行工作，应该在会计机构内部进行适当的分工，按照会计核算的流程设置责任岗位，配置人员。企业会计岗位一般分为会计机构负责人或会计主管、出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来核算、总账报表、稽核、档案管理等。同时，会计机构内部的岗位分工应符合内部控制制度的要求。

二、会计人员

(一)会计人员的资格

为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《会计法》及相关法律的规定，财政部于2005年制定了《会计从业资格管理办法》，其对会计从业资格的规定主要有以下内容。

(1)在单位从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格:①会计机构负责人(会计主管人员);②出纳;③稽核;④资本、基金核算;⑤收入、支出、债权债务核算;⑥工资、成本费用、财务成果核算;⑦财产物资的收发、增减核算;⑧总账;⑨财务会计报告编制;⑩会计机构内会计档案管理。

(2)各单位不得任用(聘用)不具备会计从业资格的人员从事会计工作。不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。

(3)国家实行会计从业资格考试制度。申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件:①遵守会计和其他财经法律、法规;②具备良好的道德品质;③具备会计专业基础知识和技能。根据《会计法》第42条、第43条、第44条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内(含5年)不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。

(4)会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员不得涂改、转让该证书。

(二)会计人员的职责

《会计法》规定，会计人员的职责主要是:

(1)进行会计核算;

(2)实行会计监督;

(3)拟订本单位办理会计事务的具体办法;

(4)参与拟订经济计划、业务计划，编制预算和财务计划并考核、分析其执行情况;

(5)办理其他会计事务。

其中会计核算的具体内容包括:

(1)款项和有价证券的收付;

(2)财物的收发、增减和使用;

(3)债权债务的发生和结算;

(4)资本、基金的增减和经费的收支;

(5)收入、费用、成本的计算;

(6)财务成果的计算和处理;

(7)其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。

三、会计的法规和制度

会计的法规和制度是组织和从事会计工作必须遵循的规范。它是经济法规和制度的重要组成部分。制定和实行会计法规和制度，可以保证会计工作贯彻执行国家有关的财经政策，可以使其提供的会计资料和会计信息真实、及时、可靠。我国的会计法规和制度由三个层次构成。

(1)基本法，即《会计法》。它是会计核算工作最高层次的规范，由全国人民代表大会常务委员会制定，以国家主席令的形式发布。

(2)会计准则。会计准则又分基本准则和具体准则两个层次。基本准则是进行会计核算工作必须共同遵守的基本要求，体现了会计核算的基本规律。基本准则一般由会计核算的前提条件、一般原则、会计要素准则和会计报表准则组成，是对会计核算要求所做的原则性规定，它具有覆盖面广、概括性强等特点。具体准则是根据基本准则的要求，对经济业务的会计处理做出具体规定的准则。它由三类组成:①各行业共同经济业务的准则，如应收账款、应付项目、投资、固定资产等;②关于特殊经济业务的准则，包括各行业共有的特殊业务和特殊行业的特殊业务，前者如外币业务、租赁业务、清算业务等，后者如金融业务的存贷款业务等;③有关会计报表的准则，如资产负债表、利润表、现金流量表、合并会计报表以及会计政策、会计估计变更和资产负债表日后事项调整等。

(3)国家制定的各行业会计制度和行政、事业单位会计制度，以及一些大中型企业根据会计准则和行业会计制度自行制定或委托社会会计服务机构制定的会计制度。当然，这样的会计制度仅在行业内和具体使用单位适用。

本章习题

复习思考题

1．什么是会计档案?

2．企业单位会计机构的设置有何要求?

3．会计人员的职责有哪些?

4．《会计法》、会计准则的基本内容是什么?

综合练习题

一、单项选择题

1．根据《会计档案管理办法》，企业现金日记账和银行存款日记账的保管期限为(　　)。

A.10年

B.15年

C.25年

D.永久

2．根据《会计档案管理办法》，企业银行存款余额调节表的保管期限为(　　)。

A.1年

B.5年

C.10年

D.15年

3．原始凭证、记账凭证和汇总记账凭证的保管期限为(　　)。

A.5年

B.10年

C.15年

D.20年

二、多项选择题

1．下列账册中，企业要永久保管的档案有(　　)。

A.会计移交清册

B.会计档案保管清册

C.会计档案销毁清册

D.年度财务会计报表

2．会计档案的具体内容包括(　　)。

A.会计凭证

B.会计账簿

C.财务会计报告

D.其他会计资料

3．各种会计档案的保管期限，根据其特点，可分为永久和定期两类。定期保管期限分为(　　)。

A.3年

B.5年

C.10年

D.15年

三、判断题

1．企业每年装订完成的会计凭证，在会计年度终了后可由会计机构保管一年，期满后移交本单位档案部门保管。(　　)

2．保管期满的原始凭证均可销毁。(　　)

3．企业销毁会计档案时，应由本企业档案部门和会计部门共同派员监销，监销人在销毁前应清点核对，销毁后在销毁的清单册上签名盖章。(　　)

4．档案部门接收保管的会计档案，原则上应保持原卷册的封装，个别需要拆封重新整理的，应当会同财务会计部门和经办人共同拆封整理，以分清责任。(　　)