行业协会扶助小微企业的国外经验借鉴

延续封建领主制的传统，国外在经济领域中三重结构，即政府——中间层——企业，已经成为一种普遍现象。行业协会作为一种重要的中间层，对一个地区、国家经济都起着重要的作用。在小微企业发展过程中，行业协会一方面对其进行管理，规范其经营，另一方面代表小微企业，维护小微企业的利益，对促进小微企业健康发展起到了至关重要的作用。

一、搞好多方利益协调

国外的行业协会起到了中间层的作用，起到了政府和企业之间桥的梁作用，并通过行业协会的活动，协调了政府、市场和会员企业等多方利益，为小微企业的发展提供了公平的竞争环境。

（一）为小微企业的发展争取有利的政策环境

小微企业数量众多，但单个企业规模小、实力有限，因而社会影响力非常小，通常没有能力直接与政府对话维护自身的正当权利。通过行业协会作为中间层，由行业协会代表所有行业内的小微企业联合，能够组成利益集团对政府决策施加影响，从而维护小微企业的利益，为小微企业发展提供良好的政策环境。例如为维护会员企业的利益，美国半导体行业协会起草了《半导体知识产权保护法》，通过行业协会的游说，最后由国会讨论通过，成为世贸组织《贸易相关知识产权协议》的8个重要组成部分之一^[6]。

（二）对会员企业进行内部协调

在行业协会内部对会员企业的利益关系进行协调，是国外行业协会的重要职能之一。行业协会通过制定行业内的规范等手段来实现行业内的集体自我约束，从而维护了行业内部正常的生产和销售秩序，避免不适当的行业内竞争。这些协调行业内部利益的手段主要包括制定行业标准、制定行业准则和协调产品价格等。

1．制定行业标准。国外有很多行业标准都是由行业协会制定的，行业协会通过制定行业标准一方面规范会员企业的经营行为，避免其发生不适当的经营行为损害其他会员企业及整个行业的利益；另一方面通过明确的标准避免不必要的纠纷，保护了会员企业。如德国的大多数行业标准都是由德国的行业协会制定的，在2000年之前，德国标准协会就已制定了25560个德国标准，参与了17630个国际标准和11934个欧盟标准的制定^[7]。

2．制定行业准则。国外行业协会会在法律、行政法规及部门规章的基础上，制定本行业的行业规范或基本准则，会员企业要自觉约束自己的行为符合行业准则的规定。例如2004年10月，惠普、戴尔和IBM等共同发表电子产业行为准则，旨在电子行业的全球供应链中，建立标准化的社会责任行为规范。该准则由一系列的基本规范组成，涉及劳工和招聘、健康安全、环境责任、管理系统和道德规范等^[8]。

3．协调产品价格。国外的行业协会通过对产品价格的管理来协调行业内企业之间的利益。虽然国外大多数国家，特别是欧美国家为防止垄断等问题出现禁止行业协会对产品价格进行干预，但还是有些国家在个别情况下允许行业协会对价格进行限制或管理，以防止过度的价格竞争损害国家和社会整体利益，例如德国就有这方面的规定。

（三）协调会员企业与其他企业、协会之间的利益关系

当会员企业与外界其他利益主体存在利益冲突时，特别是小微企业由于影响力弱在冲突时通常处于不利位置，通过行业协会可以帮助会员企业与其他利益主体进行沟通、协调，帮助会员企业解决经营中的问题。事实上，各国行业协会大多会就市场、价格、资金、税收、进出口、劳资关系等问题同有关部门协调，帮助企业解决问题^[9]。

二、提供全方位服务

除了帮助会员企业协调各方利益关系外，国外行业协会的另一重要职能就是为会员企业提供各种各样的服务。这些服务种类涉及小微企业经营的方方面面，既包括提供经营信息，又包括诊断咨询经营问题,还包括培训技能和金融支持等，服务的领域涉及法律、税收、审计、管理和技术等各方面。

（一）提供信息

国外的行业协会为行业内企业提供各种信息服务，这些信息服务主要包括以下几类：第一，行业协会通过举办各种活动促进会员企业之间的交流，在加强彼此之间了解的同时，也可以共享与本行业有关的国内外关于市场、技术、生产等信息。第二，由行业协会出面组织涉及本行业的新产品、新技术的推介会、研讨会、报告会以及经验交流会等公开的活动。第三，行业协会创办协会杂志，作为行业内部固定的信息平台向会员企业提供本行业相关信息。

（二）组织培训

由于小微企业创办时间短，经营不太规范，也缺少经验丰富的技术和管理人员，国外的行业协会会专门组织面向会员企业的培训和进修，帮助小微企业的员工提高业务技能、管理技能，有的行业协会还有学位教育。

（三）诊断和咨询服务

针对小微企业经营不规范，人力资源薄弱的弱点，国外行业协会面向会员企业提供企业诊断与咨询服务。这些咨询服务主要包括三种类型：一是法律、行政法规的研究与咨询，为会员企业提供法律问题的解读与指引。二是技术咨询服务，为会员企业提供本行业涉及的技术问题的解决方案。三是经营咨询服务，为企业经营中面临的问题，如市场分析、项目可行性分析、管理问题等提供咨询意见。

（四）融资、信贷和保险服务

在国外，很多行业协会为会员企业直接提供融资、信贷和保险等金融服务。在这些服务中，行业协会起到了很好的中间层的作用，在小微企业贷款过程中，行业协会为其提供贷款申请的鉴定与评估，协助小微企业与金融机构进行协调等，帮助小微企业进行资金融通。一些行业协会直接面向会员企业提供适应其业务需要的商业保险。行业协会作为小微企业与金融机构之间的桥梁，降低了小微企业融资中的交易成本，有效地促进了小微企业的融资。