认真贯彻党的十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，落实国务院关于“简政放权、转变职能”“放管结合”的部署，把处理好市场和政府的关系作为构建自贸试验区制度框架的一项重要内容。相比发达国家海关，中国海关的职能实现方式还有待提高。例如，韩国海关对自贸试验区内进出的保税货物不实行账册和单耗管理，也没有备案和核销等环节，而是对企业实行诚信管理；又如，新加坡以电子报关和电子审单为基础，建立起被称为无缝的“一站式”电子通关系统，连接了包括海关、检验检疫在内的35个政府部门，该网24小时运行，自动接收、处理企业的通关需求。新一轮自贸试验区建设，应按照《法治政策建设实施纲要（2015—2020年）》的要求，发挥典型示范作用，推动海关在自我革命上达到一个新境界，下大力气简政放权、转变职能，舍弃眼前或者局部利益，赢得海关事业发展的未来。
一是深入推进简政放权，按照权责一致的原则，明确海关监管的权利及责任边界，把不该由海关管理和海关管理不好的事项下放给市场和社会，突破利益藩篱，激发市场内部活力，使海关从“无所不管”转向“有限监管”，从直接控制为主转向间接控制为主，从“积极干预”转向“适度干预”，把有限的监管资源用在最需要的地方。二是切实加强事中事后监管，转变政府职能，“管”和“放”同等重要，应改变“以批代管”“以罚代管”的监管思路，化解多头监管、权责不对立等监管痼疾，鼓励社会监管、强化企业自律，营造法治化营商环境，构建海关监管、企业自管、中介协管和社会共管的多元化合作监督机制。三是创新海关管理手段和方式，以法治思维和法治方式推进改革，完善与自贸试验区相关法律规范，坚持依法办事，靠规则办事，建立健全行政裁量权基准制度，借鉴国外海关先进管理经验和手段，运用“制度+科技+人工”的方式，使寻租无路、腐败无门。
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