【摘要】：国家层面提供法治保障：上海自贸试验区建设中，国家暂时调整实施外资企业法等4部法律、17部行政法规、3部国务院文件、3部国务院批准的部门规章。另外，国家部委层面出台了一批支持文件和政策措施。上海市层面加强地方立法：2014年8月1日《中国（上海）自由贸易试验区条例》正式实施，市政府及相关部门和中央驻沪机构也发布了一系列的配套文件。类似表述也被写入上海自贸试验区条例草案，但官方一直未有系统政策出炉。
1.取得的成果
（1）国家层面提供法治保障：上海自贸试验区建设中，国家暂时调整实施外资企业法等4部法律、17部行政法规、3部国务院文件、3部国务院批准的部门规章。另外，国家部委层面出台了一批支持文件和政策措施。
（2）上海市层面加强地方立法：2014年8月1日《中国（上海）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》）正式实施，市政府及相关部门和中央驻沪机构也发布了一系列的配套文件。《条例》共9章，57条，包括管理体制、投资开放、贸易便利、金融服务、税收管理、综合监管、法制环境等方面，对自贸区的建设进行了全面的规范，可以说自贸区在法制化建设上迈上了新的台阶。
2.存在的问题
上海自贸试验区《总体方案》提出，要“积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策”。类似表述也被写入上海自贸试验区条例草案，但官方一直未有系统政策出炉。离岸业务、股权投资的税收制度探索，是着眼于参与国际业务的税收制度安排，是参与国际竞争必不可少的条件。这是探索税务制度改革的方向。上海自贸区的境外投资呈现快速发展趋势，目前已有40多个项目通过自贸区办理了境外投资，离岸业务大量开展，总部经济蓬勃发展。特别是在区域中起到统筹结算功能的跨国公司地区总部。跨国公司十分希望自贸区能出台适合国际业务发展的税收制度。
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