古语说“凡事预则立，不预则废”，又说“未雨绸缪”，讲的就是要进行预先计划、事先谋划的意思。这种“预先计划、事先谋划”就是策划。中国古代军事策划非常注重“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”，可见“预先计划、事先谋划”的重要性。
1.策划的起源
策划就是围绕创意灵感进行一系列的资源整合，并把整合到的资源通过一种机制组合成一个载体，然后释放出这些资源的能量，以最终实现或超越最初的创意灵感。
策划一词最早出现在《后汉书·隗器传》中“是以功名终申，策画复得”之句。其中“画”与“划”相通互代，“策画”即“策划”，意思是计划、打算。“策”最主要的意思是指计谋，如：决策、献策、下策、束手无策。“划”指设计，如工作计划、筹划、谋划，意思为处置、安排。策划在日本称做“企画”，到了我国台湾地区称做“企划”，在英语国家则统称“plan”。
我国最早的策划多用在军事谋略方面，例如被西方国家社会精英人士奉为商战经典的《孙子兵法》。但是中国古代策划也有用在商业领域的，例如，早在1000多年前，唐代韦坚就成功策划了我国历史上最早的博览会。唐朝天宝年间，陕郡太守、水陆转运史韦坚，开漕渠引渭水至长安，造广运潭于宫场外，广集各地漕舟，载地方特产相互交流，并供皇帝观览。据《旧唐书·韦坚传》记载，韦坚为准备这次博览会，召集东京、汴京等地的小斜底船两三百只，置于广运潭侧。这次盛况空前的商品博览会，荟萃了各地名牌产品，如广陵的铜器和海味、丹阳的纱缎、会稽的绎纱、南海的玳瑁和珍珠、豫章的茶具、宣城的宣纸、始安的翡翠和蛇胆……可谓琳琅满目，应有尽有。这次博览会极大地促进了商品交流，带动了经济发展。丁渭重建汴梁皇宫则被称为古代工程策划的典范。
案例2.1：丁渭重建汴梁皇宫策划
北宋真宗年间，宰相丁渭受命修复被焚毁的汴梁皇宫。施工面临着三大难题：取土、运输建筑材料以及处理废料。三个问题都要耗费大量的人力、物力和时间。于是，丁渭经过系统考虑，精心策划，制定出一个综合考虑取土、运料和处理废料三方面问题的施工方案。首先，丁渭让工匠们把宫室附近四通八达的道路挖开取土，很方便地运到工地。节省了远道取土所需要的大量人力和运力。挖开道路取土后，形成了一条条沟渠堑壕。丁渭下令掘开汴河，引水入沟堑之中，成为临时性的一条条小运河。这样，满载着建筑材料的竹筏、木排及各种船只沿汴水进入临时运河，直达宫门。在材料运完后，再堵塞汴河决口，将废弃瓦砾、施工残土填回到挖开的沟堑中。等到废料清理干净以后，沟堑又恢复成四通八达的道路。丁渭这个施工方案，省时、省工、省钱，共计节省施工费用数以亿万计。丁渭抓住取土、运料和处理废物三个主要环节，统筹兼顾，巧妙策划，顺利地完成施工任务，收到了“一举而三役济”的效果（见《梦溪笔谈·补笔谈》），至今还为人们所称颂。
资料来源：根据刘保孚主编的《策划实务全书》（经济日报出版社1995年版）相关内容编写。
2.策划的含义
策划（strategy plan）是指人们为了达成某种特定的目标，借助一定的科学方法和艺术，为决策、计划而构思、设计、制作策划方案的过程。策划在《辞源》一书中作“策书、筹谋、计划、谋略”解，在英语中近似“strategy”加“plan”（战略、策略）。《孙子兵法》云：“凡战者，以正和，以奇胜。”“正”就是艰苦奋斗，“奇”就是锐意创新。这里的“奇”就是策划，“奇”上面一个“大”字底下一个“可”字，“大”就是要超出常人的想象，“可”就是要在常人的情理之中。所以，策划就是想到常人想不到的地方，说出来的道理又能让常人理解。
简单说来，策划就是策略、谋划，是为了达到一定的目标，在调查、分析有关材料的基础上，遵循一定的程序，对未来某项工作或事件事先进行系统、全面地构思、谋划，制订和选择合理可行的执行方案，并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的一种创造性的社会活动过程。
3.策划的“程序”说
策划是一种程序，本质上是一种运用脑力的理性思维行为。策划是针对未来要发生的事情作出当前的决策，即：找出事物的因果关系，衡量或者度量未来可采取的途径，作为目前决策的依据。根据策划内容的不同，可以分为企业策划、社会策划、军事策划和活动策划等。企业策划可以细分为品牌策划、形象策划、营销策划等；活动策划可以细分为社会活动策划、企业活动策划、家庭活动策划、营销活动策划、会展活动策划、休闲活动策划等。例如赞助商赞助某项活动，也必须按照主办方赞助程序来进行，并接受主办方的资格审查和合约管理（如图2.1）。
图2.1 主办方接受赞助程序图
4.策划的“管理”说
管理的基本职能，是指计划、组织、领导、控制，其中领导职能又可以分解为指挥和用人。在管理的四项或五项职能中，策划贯穿管理活动始终。策划是以科学方法对信息进行处理，对所有资源进行整合，最后实现效益优化的一种管理职能。例如节庆活动就是由各个管理部门运用管理职能共同配合完成的（如图2.2）。
图2.2 节庆活动管理示意图
5.策划的“系统”说
根据《中华大词典》词义解释，系统是指同类事物按一定的关系组成的整体，如组织系统、循环系统等。按照“系统”的观点，就是要把决策的事物作为一个整体来研究，从系统论出发，对事物进行系统研究、整合研究。基本步骤是：首先确定目标，然后通过市场调查、环境分析，形成基本创意，拟订方案，最后进行评价筛选、方案选优，并在实施过程中不断进行反馈和修整。例如演出活动就是由演出场所、演职人员、灯光音响、道具服饰等紧密围绕主题展开的一项系统工程（如图2.3）。
图2.3 演出活动系统思维
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