常州市经济概况

一、常州市近期经济概况

常州又被称为“龙城”,历史文化悠久,据资料记载,早在2500多年前已有文字记录。现在的常州,是一座以工业经济为发展重心的现代化新型城市。常州市当前的总面积约为4400平方公里,常住人口约350万人,辖区范围包括武进、钟楼、新北、天宁、戚墅堰五个行政区和金坛、溧阳两个县级市。

制造业,包括农业机械、工程机械、输变电设备及车辆配件制造,是当前常州市的重点产业。同时,生物医学、精细新型材料、电子信息设备等新兴产业也在常州市内蓬勃发展。如今的常州,已成为如低功率柴油机、先进电子设备等多种产业的主要生产基地。新科、东风等一大批中国驰名商标、江苏名牌产品,都是以常州作为产品的根据地。同时,为了更好地发展先进的制造业基地,常州也在全面调整工业结构的战略化布局。

在已完成的“十五”期间,常州市国民经济和社会事业有了蓬勃发展。全市经济总量跃过了千亿新台阶,2005年地区生产总值超过1300亿元,同比增长18.1%,人均生产总值达4500美元;农民的人均收入已达到7000元,居民人均可支配收入超过1.4万元;二、三产业的贡献值约为96%,制造业基地的发展势头良好;基础设施建设在“十五”期间完成投资950亿元;外商注册资金达9亿美元,全市出口值约为60亿美元,进出口总额达80亿美元;获得国家环保模范城市和省级园林城市的称号;各项经济指标在省内都名列前茅,人民生活水平不断改善,社会治安情况良好。

“十一五”期间常州市具体经济目标是:到“十一五”结束时,地区生产总值同比增长12%以上,地方一般预算收入同比增长15%左右,人均地区生产总值以2000年作为基数,增长3倍;农村居民人均纯收入超过1万元,城镇居民人均可支配收入超过2.5万元,增长率均能达到10%左右,同时,每年增加就业岗位10万个,有效控制失业率;二、三产业比重再增长1～2个百分点,降低农业从业人员,使其比重控制在10%以下,注重民营经济的发展;加快城市化进程,完善经济结构调整。

二、常州市预算执行情况

“十五”期间,常州市经济快速发展,财政收入实现了大幅增长。2005年,全市财政总收入踏上220亿元的新台阶,与上年同期相比,涨幅达25.93%,其中地方一般预算收入与上年同期相比涨幅27.43%,达95亿元。“十五”期间共完成财政收入累积总量710亿元,年均递增29.67%,其中地方一般预算收入占44%;财政收入占全市GDP的比重由2000年的10.03%提高到2005年的16.9%,提高了6.87个百分点。

在财政收入和地方财力逐年增加的基础上,财政支出规模不断扩大。2005年全市财政支出139亿元,比2000年增长327.42%,五年年均递增33.32%;其中市区(不含武进区)财政支出76.78亿元,增长360.04%,年均递增35.69%。

常州市2003年财政预算执行情况:2003年全市财政收入预算为1183380万元,实际完成财政收入1361047万元,超额完成15.01%,同比增长32.26%。同年全市财政支出预算完成837963万元,完成预算的96.68%,增长37.35%,增支227864万元。主要支出项目执行情况中基本建设支出27973万元,完成预算的91.88%;从常州市2003年的财政预算执行情况来看,充分实现了当年的财政收支平衡。

常州市2004年财政预算执行情况:2004年全市财政总收入完成1755452万元,完成预算的113.76%,同比增长28.98%,增长394405万元。全市地方财政一般预算收入为652138万元,全年同口径一般预算收入完成750352万元,完成预算的115.06%,同比增长32.40%。同年全市财政一般预算支出完成742861万元,完成预算的96.81%,增长17.82%,增支112371万元。主要支出项目执行情况中基本建设支出37262万元,完成预算的99.18%。从常州市2004年的财政预算执行情况来看,充分实现了当年的财政收支平衡。

常州市2005年财政预算执行情况:经市十三届人大常委会第二十二次会议审议同意,全市地方财政一般预算收入计划调整为878000万元,2005年全市一般预算收入实际完成949905万元,与上年相比,同比增长27.43%,全市财政一般预算支出完成970145万元,与上年相比,同比增长28.22%,增支213518万元。主要支出项目执行情况中基本建设支出57287万元,完成预算的95.09%。从常州市2005年的财政预算执行情况来看,充分实现了当年的财政收支平衡。

常州市2006年财政预算执行情况:经市十三届人大五次会议审议同意,2006年全市地方财政一般预算收入预算为1092500万元,一般预算收入完成1188818万元,与上年相比,同比增长25.15%,增收238913万元;2006年全市财政一般预算支出完成1160338万元,完成预算的93.61%,与上年相比,同比增长18.59%,增支181880万元。

附二图5-1　2003～2006年常州市财政情况

资料来源:根据《常州市2003～2005年财政总预算执行情况和2004～2006年财政总预算草案的报告》整理而成。

为全面落实市第十次党代会提出的“五大建设”任务的要求,适应新一轮国家宏观调控,不断深化完善现有的城市投融资体制,建立政府规避债务风险机制,从体制、机制上保证对全市重大项目建设的投入,实现可持续发展。从2007年起,常州市财政每年筹集财政预算内、外资金5个亿,建立城市建设偿债准备金,并逐年增加,确保建设负债和偿还能力的平衡。城市建设偿债准备金主要来源是财政预算安排及非税收入统筹等方面。

综上所述,常州市经济运行情况良好,地区生产总值年均增幅为20%左右,全市财政收入年均增幅为28%左右。财政收支平衡情况良好,近四年均实现当年财政收支平衡。需要特别指出的是,常州市近几年的财政支出中,基本建设支出年均增长40%以上,显示了常州市整体财政背景下的政府还款能力。