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美国“房地产公平法案”(

时间:2022-11-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:“房地产公平法案”成为法律以后,任命第一届执行长官的责任就落在了约翰逊总统的后任尼克松肩上。全美国各地的相关机构也同时庆祝。美国各界从官方到民间,通过20年的努力,在1988年又通过了最具有深远意义的“1988年房地产公平法案补充条例”。

1968年4月11日,当时的美国总统约翰逊签署了继1964年人权法案以后的“1968年人权法案”。该法案进一步扩充了1964年人权法案的内容,增加了涉及贷款和房地产交易的条款,这就是法案中的第八款,又称为“房地产公平法案”。该法案指出,在房地产出租,买卖和贷款交易中,禁止就交易双方的种族、宗教、国籍、婚姻状况、性别、身体和家庭状况等进行歧视。

这个法案的通过经历了漫长的过程。美国国会曾多次讨论这个法案,但是一直没有得到多数票而得以通过。但1968年4月4日美国黑人民权领袖马丁·路德·金的被刺再次激发了全国上下对种族问题的关注。1966年起马丁·路德·金在芝加哥就住房问题进行过多次游行示威,争取有色人种的权益和抗议种族歧视。从那时起,他的名字便始终同有关公平住房的立法联在了一起。

马丁·路德·金被刺后,随着美国各地动乱的不断出现,约翰逊总统和国会的议员们感觉事态越来越严重和立法的紧迫性。他们感觉此事不能再拖下去了。同时约翰逊总统利用了人们的悲痛和舆论这个机会,加速了国会对法案的审批速度,最终使法案在马丁·路德·金遇刺7天之后得到通过。约翰逊总统把法案的通过视为对马丁·路德·金的终生事业的认可和纪念。

另外一个促使法案得以通过的重要原因是越南战争。当时在越南打仗的步兵部队有很多是有色人种和尚未加入美国国籍的人,如黑人和墨西哥人,他们的死亡和伤亡人数很高。虽然他们在前线战场上出生入死地战斗,但是他们的家人在国内却因为种族和国籍原因租不到和买不到房子住。这大大影响了军队的士气和战斗力。

“反对住房歧视全国委员会”和其他相关组织和论坛为法案的通过进行了大量的工作。马萨诸塞州议员布鲁克和肯尼迪二人为法案的通过一直在做不懈的努力和争辩。特别是布鲁克,他是第一个被选进州议员的美国黑人。他用自己的亲身体会叙述了打完二次世界大战回国以后,如何因为自己是黑人而找不到房子住的痛苦经历。

“房地产公平法案”成为法律以后,任命第一届执行长官的责任就落在了约翰逊总统的后任尼克松肩上。经过几次筛选,尼克松指定了密执安州的州长罗姆尼担任“住房和城镇发展部”(Housing and Urban Development)的第一任总书记。此后罗姆尼州长成功地将禁止住房歧视条文纳入到联邦有关宪法中去。尼克松总统随后又指定塞蒙斯作为“平等住房机会”机构的第一任书记助理。

为了庆祝“HUD住房和城镇发展部”成立一周年,1969年4月该机构完成了平等住房机会实施的具体条例和官方的接受投诉机构,并在纽约皇宫饭店的大宴会厅举行了一次隆重的庆祝活动。全美国各地的相关机构也同时庆祝。作为“房地产公平法案”和“平等住房机会”法律的具体执行机构,“住房和城镇发展部”在同房地产相关的领域里降低种族冲突,消除种族歧视发挥了巨大作用。“全国房建商协会”“全国房地产经纪协会”和“全国广告协会”都以公平住房为自己的业务准则,使美国的房地产行业在以后的几十年里得到了健康发展。

美国各界从官方到民间,通过20年的努力,在1988年又通过了最具有深远意义的“1988年房地产公平法案补充条例”。该条例对“1968年人权法案”进行了两项补充,增加了反对“对儿童和残障人士”的歧视。该法案从根本上改变了“住房和城镇发展部”的执法力度,使其有权在广泛的领域里对违法者进行更加严厉的制裁。同时也为受害者建立了专项基金,用于对在房地产交易中在身体、精神和财物上的受害者进行经济补偿。

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