项目后评估的作用

11.1.3　项目后评估的作用

投资项目的后评估对于提高项目决策的科学化水平和项目管理能力、监督项目的正常生产经营、降低投资项目的风险等方面发挥着非常重要的作用。具体地说，投资项目后评估的作用主要表现在以下几个方面：

1.有利于提高项目管理水平

投资项目管理是一项十分复杂的综合性的工作。它涉及主管部门、贷款银行、物资供应部门、勘察设计部门、施工单位、项目和有关地方行政管理部门等单位。项目能否顺利完成并取得预期的投资经济效果，不仅取决于项目自身因素，而且还取决于这些部门能否相互协调、密切合作、保质保量地完成各项任务。投资项目后评估通过对已建成项目的分析研究和论证，较全面地总结项目管理各个环节的经验教训，指导未来项目的管理活动。不仅如此，通过投资项目后评估，提出切实可行的改进措施和建议，促使项目更好地发挥应有的经济效益。同时，对一些因决策失误，或投产后经营管理不善，或环境变化造成生产、技术或经济状况处于困境的项目，也可通过后评估为其找出生存和发展的途径。

2.有利于提高项目决策的科学化水平

项目前评估直接关系到项目投资决策、银行贷款决策的成败，前评估中所作的估算、预测是否准确，需要项目后评估来检验。通过建立完善的项目后评估制度和科学的方法体系，一方面可以增强前评估人员的责任感，促使评估人员努力做好项目前评估工作，提高项目评估的准确性；另一方面可以通过项目后评估的反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高项目决策的科学化水平。

3.有利于国家制定产业政策和技术经济参数

通过投资项目的后评估，能够发现宏观投资管理中存在的某些问题，从而使国家可以及时地修正某些不适合经济发展的技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。同时，国家还可以根据项目后评估所反馈的信息，合理确定投资规模和投资方向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。因此，项目后评估为国家制定产业政策和技术经济参数提供重要依据，对建设项目的投资管理工作起着强化和完善作用。

4.有利于贷款银行及时调整贷款政策

通过项目后评估，能及时发现项目建设资金使用过程中存在的问题，分析研究贷款项目成功或者失败的原因，从而为贷款银行调整信贷政策提供依据，确保贷款按期回收。

5.有利于项目运营状态的正常化

项目后评估是在运营阶段进行的，因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测状况的偏离程度，探索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，提高项目的经济效益和社会效益。建设项目竣工投产后，通过项目后评估，针对项目实际效果所反映出来的从项目的决策、设计、建设到生产经营各个阶段存在的问题，提出相应的改进措施和建议，使项目尽快实现预期目标，更好地发挥效益。对于决策失误或者环境改变致使生产、技术或者经济等方面陷入严重困境的项目，通过后评估可以为其找到生存和发展的途径，并为主管部门重新制订或优选方案提供决策的依据。