节能与资源利用

第三节　环保、节能与资源利用

投资决策时应充分考虑国家的政策导向,保证符合国家的政策要求,保证投资项目能获取行政许可。虽然外聘工程咨询编制可行性研究报告或项目申请报告包括这些方面的评价和论证,但是在决策前期,投资企业应该充分考虑这些因素,如果明显不符合这些要求,应该果断停止投资,不要进一步论证下去,否则前期投入全部变成沉没成本。

一、投资项目符合环境保护规定

投资决策时,要考虑本项目对环境的影响,如果可能带来较大的环境影响,就要付出一定的投资进行污染治理,要把治理污染的投入与获取的收益进行比较,权衡得失,这在一定程度上影响决策。更重要的是,本项目造成环境的污染可能遭到政府环保部门的否决,投资风险加大,决策者应考虑是否进行投资。

1.了解环境污染因素

包括废气、废水、固体废弃物、噪音、粉尘和其他污染物,以及排放点、排放量、有害成分和浓度、对环境的危害程度。

2.了解环境治理费用

包括项目所在地的环境现状、项目主要污染源和污染物、项目拟采用的环境保护标准和环境保护治理措施方案。

二、投资项目符合节能政策

如果投资项目是需要消耗大量能源的项目,投资决策者需要慎重,因为国家实施节能、减排的政策,对于不符合国家节能政策的项目可能给予否决,所以在投资决策前期就应该考虑节能因素。

1.了解节能的本质

是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等,以最小的能源消耗取得最大的经济效益。能源包括一次能源,即未经过加工或转换的能源,如煤、石油、天然气等;二次能源,即在一次能源基础上经过加工转换而来的,如煤气、电力、汽油、煤油、焦炭等。

2.了解关于节能的强制性措施

从2007年1月1日起,报送我国投资主管部门审批、核准的项目,必须编制节能分析篇,否则将不予受理。咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇的评估意见;对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准,更不得开工建设。

所以,投资决策者研究技术方案、设备方案和工程方案时必须考虑能耗指标和节能措施、考虑投入的费用,这对最终的决策起到一定的影响作用。

3.明白审核节能方案的技术要求

节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中的节能要求。单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据。

三、投资项目符合资源利用政策

资源包括土地资源、水资源、矿产资源、能源资源等,投资项目是否需要消耗土地资源、水资源、能源资源和矿产资源等是要考虑的重要因素。如果投资项目需要消耗大量的土地资源,决策者应考虑获得行政许可的可能性,如果在水资源不丰富地区投资需要消耗大量水资源的项目,决策者也应该考虑获得行政许可的可能性。

对于土地资源来说,投资决策者要了解占用土地的权属类别、性质、占地面积,用地的测算方法、需求规模和成本估算等,并对土地利用进行合理性分析,分析是否符合当地土地利用总体规划、分析是否符合国家供地政策、分析用地指标是否合理。

对水资源来说,决策者要了解分析河流水系、气候特征、水文及水文地质基本情况;分析特定区域的水资源的数量、质量、分布,以及该区域水资源开发利用现状;并进行项目取用水的合理性分析,是否符合国家或地方的水资源管理要求、水资源规划;论证取水的合理性、用水流程、用水指标,论证用水的合理性,分析节水措施;从水资源基本条件、水功能区、水域的纳污能力、水生态及对第三者的影响等方面分析取水和排水的影响,并提出减缓和降低不良影响的补救措施和补偿方案。