创业环境问题

4.3　创业环境问题

这主要表现在三个方面：其一是行政壁垒的制约，割裂了资本集约化的经济效应；其二是现行的经济制度，阻断了科技与金融的天然联系；其三是管理机制的滞后，阻碍了科技经济价值的实现。

在新中国成立后的前20多年中，我国遭到世界上资本主义国家的经济封锁，在这种客观的国际经济环境下，我国形成了强大的计划经济模式，在当时的情况下，计划经济模式，对我国的经济发展起到了巨大的作用。但是，随着市场经济改革的深化以及国际经济环境的开放，计划经济的模式已有诸多的不适应，改革20多年来，政府在经济发展中的主导作用仍然强大，特别是行政壁垒，将科技资源、资本资源、产业规模化发展资源割裂在不同的行政区划内，没有行政权力的批准，这些资源难以围绕着科技产业创业和风险投资机制发挥应有的技术经济效应。如果政府有关领导拥有开放的思维和发展经济的指导思想，这种壁垒制约相对就会小很多。科技产业创业和风险投资的巨大经济作用的发挥，需要科技资源、金融资源、产业资源、管理资源等多种资源的集约，显然，行政壁垒的制约，为这些资源的集约带来了各种经济壁垒之外的障碍。

在现行的经济体制下，科技的研究和开发与金融业的投融资是分开经营和管理的，它们之间的联系不是直接的经济利益关联，而是以行政手段在代理着，阻断了科技与金融之间的天然经济关联关系。这样的经济制度离适应现行的市场经济制度需求，还有一定的差距，离科技产业创业与风险投资紧密结合的投融资模式的促使需求，就有更大的差距了。现有的金融工具也只能满足业绩经营状态良好的商业模式，而对于创业进程中高风险状态的商业模式是无法给予支持的。在现行经济形势下，资金作为紧缺资源，其创新的步伐显然是滞后于科技企业创业的创新步伐的，现行的资本市场运作机制，不能为科技产业创业中小企业提供低门槛的、顺畅的融资、投资和撤出的渠道和机制，等等。这一系列的问题都是现行的经济体制运行机制，不适应新经济形态金融创新需求所在，这也是我国在新形势下金融创新的历史使命。

我国现行的经济管理机制，是以政府为主导的管理机制，处于正在贯彻执行现代企业制度的经济管理机制的转制时期。现在进行的转制仍然是同股同权的风险和利益经济关系的机制，这种机制与风险投资的技术经济过程中的风险与利益的经济关系有一个范式的创新空间。从我国国有企业的管理体制和机制的改革探索实践以及我国民营企业的创业和发展的经历来看，可以说由于现行的管理理论和实践，还不能很好地解释和指导科技产业创业和风险投资过程中的技术经济的风险控制与利益激励机制，特别是在解释知识产权股份期权化和风险资本股份期权化的机制方面，显得极为无力，从而使得大量的科技成果资源存量，停留在科技学术的水平上，无法得到创业利益机制的激励和风险资本的支持，走出“科技象牙塔”，为经济结构的调整、为形成新的经济增长点、为产业经济结构升级提供推动力。