的总体服务功能

3.SBA的总体服务功能

如图9.1所示，美国小企业管理局有四项基本职责：（1）融资渠道；（2）技术援助（教育、信息、培训）；（3）政府项目承包（联邦政府采购）；（4）宣传和维权。通过这四项职责形成了一个有效促进小企业创业发展动力体系。这样的动力体系是在新的经济环境下，政府服务于经济发展的一种极其有效的供给。

图9.1　美国小企业管理局促进小企业创业动力系统示意图

由图9.1可知，美国政府支持和服务于小企业创业发展的动力系统构成如下：首先是由《小企业法》为核心的政策系统，构成的对创业的推动力，给创业者以合法的资格和相关的经济政策支持，即以政策法规手段推动人们积极地去创业；其次是政府以项目承包为核心的采购政策，解决创业型小企业的市场切入问题，以及解决其收入现金流的利益启动问题，即以市场手段拉动创业者努力地去创业；第三是政府提供的各种贷款项目，解决小企业创业启动资金和流动资金的短缺问题，即以货币市场的手段促进创业者敢于去创业；第四是政府支持的小企业投资公司，对创业型企业进行长期性的投资，来加速小企业的市场成长速度，即以资本市场的手段促使创业者去长期性地创业；第五是政府通过对创业者们的信息、教育、培训等服务，提高创业的质量素质，即以现代化的服务促进创业者高水平地高素质地去创业；第六是政府专门聘请了一批法律和经济等方面的专家，当小企业在市场中受到不公正、不公平待遇时，这些专家就直接到国会去宣传，促使国会敦促司法系统进行调查，以对小企业的权益进行维护，即以保护小企业成长的权益国家管理体系，来保障创业者们创业进程中的合法权益，促使创业者们放心地去创业。

可见，这样的政府提供的服务系统，系统性地支持促进小企业的发展，增强经济发展的活力，并形成新的经济增长点的做法，彻底地打破了传统经济学中的一个核心性原理，即市场是只看不见的手，市场维护着企业间的公平竞争，政府不应干预企业发展的基本原理。

这样的服务系统将政府发展经济，促进就业等经济目标与企业发展的经济利益目标有效有机地结合起来，充分体现政府与市场、政府与经济发展、政府与企业的多重关系的一致性。政府既积极推动了经济发展，又没有干预经济的市场运作；政府既高超地充分地利用现代促进经济发展的手段，又保证了经济的市场规律过程完整性。这样的现代政府促进经济发展的运作模式，值得我们认真研究和借鉴。