鄱阳湖生态经济区低碳经济发展对策建议

三、鄱阳湖生态经济区低碳经济发展对策建议

经前文的分析，鄱阳湖生态经济区具有发展低碳产业的良好基础，存在的影响产业低碳化发展的影响因素也较为明晰，为加快建设鄱阳湖生态经济区，促进区域产业低碳化，可着力从以下几个方面入手:

(一)按照低碳经济的要求，不断优化产业布局

生态经济区由于长期在条块分割体制下各自独立发展，各城市在产业选择和发展方面缺乏统一分工，在市场导向作用下产生了行业结构趋同、产业规模偏小、要素集聚较低、产业布局不合理和低水平重复建设等现象。根据当前的生态经济区产业发展现状和低碳经济建设要求，生态经济区应该按照梯度分工、优势互补的原则，优化产业的空间布局，构建生态经济区内合理的产业分工合作体系，实现地区之间的产业和经济的协调发展。

一是要按照产业层级，实行生态经济区的产业分工。在生态经济区产业整合过程中，南昌作为中心城市和核心增长极，要充分发挥综合服务功能，成为区域内要素和信息的集结与配置枢纽。通过集聚，在强化中心城市经济实力的基础上，发挥扩散功能，带动具有竞争优势的产业群落的形成和发展。周边其他市则要以特色产业和劳动密集型产业为主，承接南昌的产业延伸。城市之间要多加强横向合作，减少和避免相同产业过剩导致的恶性竞争。

二是要按照产业上下游分工，发展产业链。生态经济区内各地区在选择主导产业时，要按照分工协作、集中与分散相结合的原则，按照产业上下游分工，充分发挥各地区地理、自然、人口、基础设施和市场因子等优势，最大限度地节约社会劳动，促进商品的流通与交换，加速各地区经济一体化的进程，形成合理的地域经济综合体。在具体运作中，应以企业为主体，以构建产业链、价值链为主线;以资本为纽带，发展跨地区产业集群，延伸产业链，形成生产要素互补、上下游产业配套、各城市合理分工的产业布局。

(二)遵循循环经济发展规律，加大对现有产业的升级改造

循环经济是发展低碳产业的基本路径，在经济增长和社会进步的情况下，发展循环经济就是要促使经济增长速度与资源消耗速度脱钩，而对产业的升级改造是实现此项目标的重要途径之一。

一是运用“3R”原则，发展生态工业园。依据工业生态学原理，以尽量减少废物为目标，将园区内一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，使企业内部物质得到循环利用和能量可以梯级使用，最终实现园区的污染“零排放”。

二是着力解放思想，采用绿色核算制度。在经济核算体系中，要改变过去重经济指标、忽视环境效益的评价方法，开展绿色经济核算，并纳入统计体系和干部考核体系，重点开展环境污染和生态损失及环境保护效益计量方法和技术的研究工作，在鄱阳湖生态经济区进行统计和核算试点。

三是坚持优先原则，正确选择升级产业。选择发展循环经济的优先升级改造产业应该遵循以下原则:一是遏制高污染排放和高原始资源消耗的原则;二是抑制短缺资源过度使用的原则;三是推进企业规模生产和区域循环经济网络的原则。按照以上原则，生态经济区内要着力对金属冶炼业、化工等产业进行产业升级，淘汰多余产能，转变行业传统生产方式，并加大产业空间集聚，形成产业循环链条和规模化生产，从而降低能源消耗量。

(三)扶持新能源的研发和利用，加快迈向绿色能源时代

江西的能源比较短缺，近几年随着经济发展对能源需求的持续旺盛增长，能源结构性矛盾日益凸显。作为一次能源匮乏的江西，目前的主要能源供应依赖于电煤的火力发电，而受煤源和运输能力的限制，能源供应非常紧张。同时，火力发电厂是排放二氧化碳的最大行业，因此，加大生态经济区新能源的研发和利用迫在眉睫。

一是充分利用风能资源，改善区域能源结构。风力发电是当今世界新能源开发中技术最成熟、最具规模开发条件和商业发展前景的发电方式。据测算，1000千瓦的风电装机与同容量火电装机相比，每年可减排2000吨二氧化碳。当前，要加大开发位于鄱阳湖北部区域的风能资源，该区域风能资源丰富，风况条件好，据估可开发量达210万千瓦，具有较好的开发前景。

二是加强核电建设力度，大幅减低碳排放量。从节能减排的角度来说，核电属于清洁能源，是可以大力发展的新能源。要大力推进生态经济区彭泽帽子山核电站的建设，届时，该项目供电量将占全省的40%，每年减少入赣原煤3000万吨，将大大减轻江西省电煤外购运输的压力，大大降低燃煤所产生的环境污染，而且江西是全国铀矿资源大省，铀矿产量和铀产品占全国的三分之一，所以发展核电具有明显优势。

三是大力开发生物质能，多种途径发展新能源。生物质能具有储能性好、原料丰富、不存在技术障碍等特点。其主要原料是以作物秸秆、畜禽粪便等农林有机废弃物及利用低质土地种植的能源植物，不涉及粮食和主要农田。生态经济区可以利用大量的边际性的土地，种植木薯和其他的薯类做燃料乙醇，发展生物质能，在局部地区特别是农村地区改变传统单一的能源结构，对当地经济社会的低碳化发展具有重要意义。

(四)推进社会性服务产业，全面发展高品质的和谐社会

随着我国经济社会不断发展，人民生活水平的稳步提高，服务业的地位和重要性也日益增强，对经济拉动具有较大潜力。社会性服务业具有产业带动强、就业吸纳多和碳排放率低等特点，应作为调整生态经济区低碳产业结构的重点产业和新的经济增长点来培育发展。

一是做强文化产业。生态经济区文化资源丰富，其文化资本难以估量，应加大资源整合力度，突出优势，合理开发，既要盘活历史文化资源，也要规划好生态文化资源，用市场规则来培育文化产业，用经济手段来调整文化产业结构。同时，要加快公益性文化事业的改革和发展，形成人才能上能下、收入能高能低的竞争和管理机制，激发活力，不断提高服务水平;重要新闻媒体实行国有事业体制，把经营部分剥离出来，通过市场经济模式运作。要以创新体制，以骨干文化企业为龙头，以资产为纽带，培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国家控投的文化企业，以带动生态经济区文化产业的快速发展。

二是提升旅游产业地位。充分利用自然风光资源，挖掘历史文化内涵，全力推进生态经济区旅游项目建设。以鄱阳湖区作为旅游核心区，着力推进鄱阳湖国家湿地公园建设;以五河为拓展轴，重点建设沿河生态走廊和旅游走廊，推进庐山、庐山西海、仙女湖、龙虎山、三清山等重点景区的旅游建设。并根据当前以及未来旅游客源市场的发展趋势，积极引进和开发新型旅游业态，重点发展生态旅游、工业旅游、农业旅游、修学旅游、会展旅游、虚拟旅游等业态。

(此文发表在2012年第8期《中国工程咨询》杂志上)