确立国际化战略目标

党的十八大以后进入新时期，中国对外开放的战略目标是：中国国际化，实施主动开放，参与全球治理，构建开放型经济新体制，全面提高开放型经济水平。

4.1.1　主动开放

党的十八大确定未来开放目标——全面提高开放型经济水平。

中国共产党第十八次全国代表大会确立了中国在未来时期改革开放和经济建设的战略目标，确立了坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，开始了全面建成小康社会而奋斗的伟大征程。

党的十八大报告指出：全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力（胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，2012年11月8日）。

确立了开放型经济的方向，实施主动开放战略，而不是被动开放；是拥抱开放，而不是被拖入开放；是积极的开放，而不是消极的开放；是构建互利共赢的开放体系，而不是你赢我输，更不是你富我贫、你利我害的体系；是优化经济结构，深入国际社会，全面提高效益，上质量、上水平、上档次，向“高大上”的方向前进，而不是“地摊货”“小作坊”“小打小闹”“低档低价”“量多钱少”的小买卖、小生意。

4.1.2　参与全球治理

发挥负责任大国作用，维护世界和平，维护第二次世界大战胜利成果，推动全球治理体制向更加公正合理方向发展，构建人类命运共同体。

1.参与国际新秩序和国际新体系建设

一是深入参与国际金融领域建设。

二是参与新兴领域建设（网络、气候变化、粮食安全、打击恐怖主义、重大传染性疾病防控、资源能源安全等）。

三是周边区域合作，区域经济深度合作，多边自由贸易安排，共同安全，对周边国家充分体现亲诚惠容精神，惠及周边国家睦邻安邻惠邻政策。

2.深度参与国际经济贸易合作

将深度参与国际合作，在贸易便利化、国际产能合作、国际货币金融合作上大有作为。面向世界市场，输出中国产品、输出中国产能、输出中国技术、输出中国品牌、输出中国标准。产业结构与贸易结构双转换动力，引进来与走出去双动力，大众创业万众创新双引擎。

3.统筹内外两个大局

将区域经济全面对外开放，重点实施“内陆地区外向化”、“西部地区国际化”，将西部开发、中部崛起、东北振兴、东部率先发展四大区域战略部署融入自由贸易区建设和一带一路建设中。

中国在新时期对外开放过程中，无论是开放深度，还是开放广度，还是开放水平，都将是史无前例的，都将是开历史先河的，将全面提升中国对外开放水平，优化经济结构。

中国将继续成为引领世界经济发展的重要引擎，中国将走上世界政治、经济、文化大舞台的中央，由世界大国转变为世界强国，实现振兴中华民族的伟大中国梦。

4.1.3　构建开放型经济新体制

十八届三中会议做出新时期开放规定——构建开放型经济新体制。

为贯彻落实党的十八大精神，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，对全面深化改革开放的战略部署做出决定。

文件明确规定：要构建开放型经济新体制。适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革（中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定，2013年11月12日）。

1.落实五项措施

十八届三中会议明确开放型经济部署——落实五项举措。

一是放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。

二是扩大企业及个人对外投资。确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制，完善领事保护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。

三是加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。

四是扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。

五是建设开放型金融。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。

2.集中五大重点

中国国际化建设的具体内容是“五位一体”，即自由贸易区建设、“一带一路”建设、开放性金融建设、跨国公司建设、国际合作平台建设。

中国国际化公式：

国际化=自由贸易区建设+“一带一路”建设+开放性金融建设+跨国公司建设+国际合作平台建设

数学表达式为：　K=Z+Y+M+K+P

一是自由贸易区建设（Z）。自由贸易区分为两个范畴，一是广义自由贸易区，是指国家之间的开放式国际贸易安排，两国之间或者多国之间安排更加宽松的关税待遇，安排更加宽松的行业进入门槛。二是狭义的自由贸易区，是指一个国家内部划出一块地方，对进出本地区的货物给予境内关外待遇，又称为自由贸易园区。无论是自由贸易区还是自由贸易园区，都是高水平经济开放的方式，是经济国际化的具体形式。

二是“一带一路”建设（Y）。“一带一路”是指“陆路丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”是中国与周边国家或地区之间开放合作的平台，是秉承古丝绸之路基础上，全面扩展与国际社会合作的题材，通过基础设施建设、互联互通、产能合作，促进经贸往来，促进经济发展。

三是开放性金融建设（M）。参与国际货币金融体制建设和机制建设，参与国际金融组织，人民币国际化，防范金融风险，倡导和组建“亚投行”，倡导和组建金砖国家银行，倡导和组建丝路基金，融入国际货币金融体系，并积极促进国际货币金融体系改革。

四是跨国公司建设（K）。以企业为载体，扩大开放范围。实施走出去发展战略，促进有实力的企业成长为国际跨国公司，提高中国跨国公司的数量和质量，提高国际竞争力，塑造中国产品、中国品牌、中国技术、中国标准国际形象。以企业走出去带动中国产品走出去，带动中国装备走出去，带动中国技术走出去，带动中国标准走出去。

五是国际合作平台建设（P）。参与双边合作机制建设和多边合作机制建设，形成多种形态的合作平台，深度参与联合国事务和世界贸易组织事务，参与世界银行和国际货币基金组织事务，参与中国与东盟合作，中国与阿盟合作，中国与上合组织合作，中国与金砖国家合作，中国与欧盟合作，等等。