【摘要】：党的十八大提出关于社会保障发展要坚持实行“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，并且以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，继续扩大社会保障覆盖范围。应尽快将外商投资企业、私营企业和个体工商户纳入社会保障体系作为支付主体，确保“全覆盖”的社会保障体系。
党的十八大提出关于社会保障发展要坚持实行“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，并且以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，继续扩大社会保障覆盖范围。扩大社会基金的覆盖面，首先要建立和完善社会保障体系，促进劳动力资源的合理配置和正常流动。从当前形势看，国有企业的员工人数呈下降趋势。与之相反，外商投资企业、私营企业和个体工商户显示出蓬勃发展之势。中国目前的社会保障体系在很多方面还不适应经济发展的要求，范围小、利率低的情况造成整个社会保障基金支撑能力不足，独立于企业之外的社会保障体系是远离现实要求的，但也导致不同所有制企业的负担不一，不利于建立公平、有序的社会主义市场经济新秩序。应尽快将外商投资企业、私营企业和个体工商户纳入社会保障体系作为支付主体，确保“全覆盖”的社会保障体系。
中西部不发达地区劳动力输出地方的情况是，他们多为非公有制企业人员、灵活就业人员、进城农民工等，他们缴纳的各类保险使其只能滞留在发达地区，最终无法享受应有的社会保障。国家应完善社会救助制度、城乡居民最低生活保障制度等，扩大社会保险的范围及种类，充分发扬人道主义精神和社会主义精神，使社保能够满足各类人群的不同需要。大力发展社会福利事业，进一步鼓励和支持慈善事业的发展。
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