一、非营利组织市场的概念
非营利组织泛指所有不以营利为目的、不从事营利性活动的组织。非营利组织市场是组织市场的一种特殊类型，是指为了维持正常运作和履行职能而购买产品和服务的各类非营利组织所构成的市场。包括各种宗教组织、专业学会和行业协会、学校、医院、红十字会、图书馆、基金会、福利和慈善机构等。
政府市场是非营利组织市场的主要组成部分，是指为了执行政府职能而购买或租用产品和服务的各级政府和下属各部门。各国政府通过税收、财政预算掌握了一定的国民收入，形成了潜力极大的政府采购市场，已引起了企业营销者的高度重视。
二、非营利组织的购买特点和方式
（一）非营利组织的购买特点
1 限定总额
非营利组织的采购经费是既定的，不能随意突破。比如，政府采购经费的来源主要是财政拨款，拨款不增加，采购经费就不可能增加。
2 价格低廉
非营利组织大多数不具有宽裕的经费，在采购中要求商品价格低廉。政府采购用的是纳税人的钱，更要仔细计算，用较少的钱办较多的事。
3 保证质量
非营利组织购买商品不是为了转售，也不是使成本最小化，而是维持组织正常运转和履行职责，所购商品的质量和性能必须保证实现这一目的。
4 受到控制为了使有限的资金发挥更大的效用，非营利组织采购人员受到较多的控制，只能按照规定的条件购买，缺乏自主性。
5 程序复杂
非营利组织购买过程的参与者多，程序也较为复杂。比如，政府采购要经过许多部门签字盖章，受许多规章制度约束，准备大量的文件，填写大量的表格。
（二）非营利组织的购买方式
1 公开招标竞购
公开招标竞购指非营利组织以向社会公开招标的方式择优购买商品和服务。一般的程序是先由非营利组织的采购机构在媒体上刊登广告或发出信函，说明要采购的商品名称、品种、规格、数量等具体要求，邀请供应商在规定的期限内投标；然后由自愿投标的供应商在规定的期限内按投标人的规定填写标书，写明可供商品的名称、品种、规格、数量、交货日期、价格等，密封后送达非营利组织采购机构；最后由非营利组织的采购机构在规定的日期开标，选择报价最低又符合要求的供应商成交。这是非营利组织普遍采用的一种购买方式。
2 议价合约选购
议价合约选购指非营利组织采购机构和一个或几个供应商接触，经过协商谈判，最后只和其中一个符合条件的供应商签订合同，进行交易。许多大供应商取得非营利组织合同后，常常把相当一部分业务转包给一些小型企业。一般而言，这种购买方式适合于项目复杂，研发费用和风险较大，竞争性较小的情况。
3 例行选购
非营利组织对维持日常办公和组织运行所需的办公用品、易耗物品和福利性用品等商品，基本采取例行选购的方式，品种、规格、价格、付款方式等相对稳定，向熟悉的和有固定业务联系的供应商购买。
三、政府市场及购买行为
（一）政府市场的购买目的
政府采购的目的不像工商企业那样是为了营利，也不像消费者那样是为了满足生活需要，而是为了维护国家安全和社会公众的利益。具体的购买目的有：加强国防和军事力量；维持政府正常运转；稳定市场，政府有调控经济、调节供求、稳定物价的职能，常常支付大量的财政补贴以合理价格购买和储存商品；对外国的商业性、政治性或人道性援助等。
（二）政府市场购买过程的参与者
各个国家、各级政府都设有采购组织，一般分为两大类：
1 行政部门的购买组织
在我国如国务院各部、委、局；省、直辖市、自治区所属各厅、局；市、县所属的各科、局等。这些机构的采购经费主要由财政部门拨款，由各级政府采购机构的采购办公室具体经办。
2 军事部门的购买组织
军事部门采购的军需品包括军事装备（武器）和一般军需品（生活必需品）。在我国，国防部负责重要军事装备的采购和分配，解放军总后勤部负责采购和分配一般军需品。此外，各大军区、各兵种也设立后勤部（局）负责采购军需品。
（三）影响政府购买行为的主要因素
政府购买行为与企业购买行为一样，也受到环境因素、组织因素、人际因素和个人因素的影响。政府购买行为的独特之处在于它受到社会公众的严密监督。
1 受到社会公众的监督
虽然各国的政治经济制度不同，但是政府采购工作都受到各方面的监督。主要的监督者有国家权力机关和政治协商会议、行政管理和预算办公室、新闻媒体、公众和民间团体等。
2 受到国际国内政治形势的影响
比如，在国家安全受到威胁或出于某种原因参与对外战争时，军备开支和军需品需求就大，在和平时期用于建设和社会福利的开支就大。
3 受到国际国内经济形势的影响
经济疲软时期，政府会增加开支；经济高涨时期，政府则减少支出。国家经济形势不同，政府用于调控经济的支出也会随之增减。
4 受到自然因素的影响
各类自然灾害会使政府用于救灾的资金和物资大量增加。
（四）政府购买方式
采购方式是各国管理政府采购的中心环节。合适的采购方式有助于将政府采购合同及时授予最佳供应商，使政府采购资金的花费物有所值。与其他非营利组织一样，政府采购方式有公开招标选购、议价合约选购和例行采购三种。其中以公开招标选购为最主要方式。对于公开招标方式，政府要制定文件说明对所需产品的要求和对供应商能力与信誉的要求。议价合约的采购方式通常发生在复杂的购买项目中，往往涉及巨大的研究开发费用与风险，有时发生在缺乏有效竞争的情况下。
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