勘察设计招投标的基本内容

(一)勘察设计概述

从勘察设计开始，建设工程项目将进入实施阶段。工程勘察是对项目的建设地点的地形、地质、水文、道路条件进行勘察，为工程设计提供基本资料; 工程设计是在批准的场地范围内对拟建工程进行详细规划、布局、设计，以保证实现项目投资的各项经济、技术指标。勘察设计是工程建设过程中的关键环节，建设工程进入实施阶段的第一项工作就是工程勘察设计招标。勘察设计质量的优劣、对工程建设是否顺利完成起着至关重要的作用。以招标的方式委托勘察设计任务，是为了使设计技术和成果作为有价值的技术商品进入市场，打破地区、部门的限制，促使设计单位优化管理、采用先进的技术、更好地完成各种复杂的工程勘察设计任务，从而降低工程造价、缩短工期和提高投资效益，所以勘察设计招标与投标对工程建设来说是十分必要的。

(二)勘察设计招标与投标的含义

勘察设计招标是指招标人在实施工程勘察设计工作之前，以公开或邀请书的方式提出招标项目的指标要求、投资限额和实施条件等，由愿意承担勘察设计任务的投标人按照招标文件的要求和条件，分别报出工程项目的构思方案和实施计划，然后由招标人通过开标、评标、定标确定中标人的过程。勘察设计投标是指勘察设计单位根据招标文件的要求编制投标书和报价，争取获得承包权的活动。凡具有国家批准的勘察设计许可证，并具有经过有关部门核准的资质等级证书的勘察设计单位，都可以按照批准的业务范围参加投标。建设工程勘察设计招标和投标双方都应具有法人资格，招标和投标时法人之间的经济活动，受国家法律的保护和制约。

(三)勘察设计招标承包范围

一般工程项目的设计分为初步设计和施工图设计两个阶段进行，对于技术复杂而又缺乏设计经验的项目，可根据实际情况在初步设计阶段后增加技术设计阶段。招标单位可以将某一阶段的设计任务或几个阶段的设计任务通过招标的方式，委托选定的设计单位实施。

招标单位应根据工程项目的具体特点决定发包的范围。实施勘察设计招标的工程项目，可采取设计全过程总发包的一次性招标，也可以在保证整个建设项目完整性和统一性的前提下，采取分单项、分专业的分包招标。经招标单位同意，中标单位也可以将初步设计和施工图设计的部分工作分包给具有相应资质条件的其他设计单位，其他设计单位就其完成的工作成果与总承包方一起向发包方承担连带责任。

勘察任务可以单独发包给具有相应资质条件的勘察单位实施，也可以将其工作内容包括在设计招标任务中。通过勘察工作取得的工程项目建设所需求的技术基础资料室设计的依据，直接为设计服务，必须满足设计的要求，因此，勘察任务包括在设计招标的发包范围内，由具有相应能力的设计单位来完成或由其再去选择承担勘察任务的分包单位，对招标单位较为有利。与分为勘察、设计两个合同的分承包相比，勘察、设计总承包的优点在于，不仅在履行合同的过程中，业主和监理单位可以摆脱两个合同实施过程中可能遇到的协调义务，而且可以使勘察工作直接根据设计需要进行，以更好地满足设计对勘察资料精度、内容和进度的要求，必要时可进行补充勘察。