北京“世界城市”建设中的金融业定位

2008年4月30日，北京市委、市政府发布的《关于促进首都金融业发展的意见》，第一次明确提出将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市，将北京定位为国家金融决策中心、金融监管中心、金融信息中心和金融服务中心。

北京要构建具有国际影响力的金融中心城市，不仅要满足国际经济合作的需要，还要考虑与国内其他金融中心城市之间的分工及错位发展问题，特别应该注意与现有的金融中心定位是否重叠的问题，同时还要处理好自身发展与周边经济发展之间的协调关系。因此，作为金融中心城市，北京应该在国际、国内以及区域内有明确的三重定位。

（一）北京构建金融中心城市的国际定位

依靠中国经济的强劲增长，北京应充分发挥其独有的监管、管理和信息优势以成为具有国际影响力的金融中心。作为中国政治、文化交往中心，“一行三会”等国家金融管理机构所在地及银行、证券、保险等大型金融机构总部聚集地，北京建设金融中心城市具有国内其他城市无法比拟的政治优势、总部优势。

北京金融产业起步比较晚，交易所也已建在上海、深圳等其他城市，监管和相应法规体系尚需完善，与目前国际金融中心比较还有一定差距。因此，北京应该利用自身丰富的金融资源，形成集中于特定业务领域的金融中心，如信贷资本和金融结算中心、金融产品场外交易中心、金融创新中心等。

（二）北京构建金融中心城市的国内定位

北京和上海是我国内地国际化程度最高的两座城市，在金融人才优势、第三产业发达程度、科技与文化的发达程度等指标方面基本相当，但两个金融中心城市优势各不相同：上海市全方位金融市场体系比较发达，但缺乏金融决策能力，城市金融功能更加倾向于金融市场的交易功能和价格发现功能；北京拥有源于决策中心和信息中心带来的先天禀赋优势，但金融产品交易能力相对欠缺，城市金融功能侧重于金融市场的宏观调节功能和信息集聚功能。因此北京应充分发挥自身优势，强化金融决策和管理、资金调度、金融创新和金融批发等金融功能的建设，建设成为金融宏观调节功能和信息集聚功能比较强大的区域性金融中心。

（三）北京构建金融中心城市的内部定位

目前北京市金融资源主要集中于金融街与中央商务区，金融街聚集了央行、银监会、证监会、保监会等国家级金融监管和决策机构，以及500多家金融机构，控制着全国约90%的信贷资金和65%的保费资金；中央商务区是北京国际化程度最高的地方，国际资源相当丰富，已成为国际金融机构进入北京的首选地，正是这两种金融资源的合理配置，使北京市作为金融中心的内涵更加丰富。因此在把北京建设成为世界城市的过程中，应该注重这两个具备不同金融资源的城市功能区间的配合问题，充分发挥各自优势形成集合效应，以加快北京市建设具有世界影响力的金融中心的步伐。