供求总体不对称

广西壮族自治区 “十二五”规划指出，要加快建设北部湾经济区现代产业体系的步伐，推进重点项目建设，壮大产业集群，培育新兴产业，加快重点产业园区建设。这一系列的战略规划需要强有力的财政金融支持，但当前北部湾金融支持产业集群进程缓慢，财政支持力度不够，财政金融供求在总体上呈现出不对称现象。

5.1.1 财政供求总体不对称

通过对北部湾经济区产业集群发展的财政金融需求和支撑现状的分析，发现有关监管部门对北部湾经济区中那些基础薄弱以及急需充足的人力、物力和财力支持的产业给予的财政支持力度不够，税收优惠仍待提高。这些产业大部分处于生命周期的孕育期，如南宁-东盟经济开发区 [含台湾 (南宁)轻纺产业园]、南宁六景工业园区、北海电子产业园、北海铁山港工业区等29个产业园区都需更有力的财政支持。财政需求与供给的总体不对称局面，一方面是自治区财力水平有限，区财政有心无力导致的，另一方面则是财政筹资渠道少造成的。

北部湾经济区产业集群发展财政供需不对称具体表现在以下几个方面：首先，在政府支出上，政府支持力度与北部湾经济区产业集群发展所需要的财政支持力度是不均衡的。政府采购在调整区域产业结构、培育壮大新兴产品市场上的作用没有充分发挥。具体表现为，政府对处于成长期的电子信息产业产品和轻纺织业产品的采购额不大。其次，在税收优惠上，没有有效地借鉴经济发展水平相当的国家边境贸易、少数民族地区税收优惠的经验。因此，北部湾经济区无法在现有国家战略框架下充分利用现行的各种优惠政策，灵活运用各项财税工具。其具体表现在：对重点产业和龙头企业的扶植缺乏针对性的财税工具，财税政策引导经济区内产业结构的调整和升级的效果不理想。再次，在为了促进产业集群发展而提供的公共服务方面，北部湾经济区与国内外已形成的发达产业集群经济区相比而言，在财政支持方面的力度不够，具体表现为产业集群的基础设施建设进程缓慢。

5.1.2 金融供求总体不对称

在对北部湾经济区产业集群发展的财政金融需求和支撑现状综合分析的基础上发现，北部湾经济区产业集群发展的金融生态环境不够理想，具体表现为：金融业对北部湾经济区产业集群发展支撑的进程缓慢，金融创新步伐滞后，金融产品种类单一，针对具体的产业的金融支持额度不够，金融机构密度和经济区内产业集群发展水平不匹配。因此，金融业在促进产业资源集聚、引导资金投向的效应没有得到良好的发挥。

金融对北部湾经济区产业集群发展的支撑渠道主要有：一是银行信贷；二是资本市场。首先，从银行信贷上分析，商业性金融信贷对北部湾经济区产业集群发展的支持力度落后于政策性金融贷款，银行信贷产品利率总体偏高；其次，银行对经济区中的中小私营企业存在不同程度的惜贷现象。从资本市场运作方面来看，北部湾经济区科学合理地利用金融产品服务产业集群发展的力度和水准均要落后于珠江三角洲和天津滨海新区，产业信托产品缺乏，产业资本运作工具少。正是因为对银行信贷、资本市场这两类支撑渠道的不充分应用，才会出现金融资源的产业分配不合理，致使金融供求总体上不对称。