授权的原则和过程

1)授权的原则

(1)明确授权的目的。

不管采用何种形式，授权者都必须向被授权者明确所授事项、工作要求、任务目标及权利范围，使其能十分清楚地工作。任务说明应明确指出被授权者应取得什么成果、何时获得或利用哪些资源、时限要求、被授权者可自主决定的事项等。具体的书面授权对于授予和接受双方均有益处，因此在组织设计中，对于各项职务的工作内容、权责范围应尽可能用书面形式予以明确，这样不仅能使授权者更容易看到各职务之间的矛盾或重叠，而且也能更好地确定其下属能够且应该负起的责任。

(2)职权与责任相当。

为了保证被授权者能够完成所分派的任务，并承担起相应的责任，授权者必须授予其充分的权力并许以相应的利益。只有职责而没有职权，会导致被授权者无法顺利地开展工作井承担起相应的责任；只有职权而无职责，就会造成滥用权力和官僚主义。因此，授权必须是有职有权、有权有责且有责有利。

授权还要做到职权与责任相当，即所授予的权力应能保证被授权者履行相应职责、完成所分派的任务，做什么事给什么权；而被授权者对授权者应负的责任大小应与被授权者获得的权力大小相当，有多大的权力就应该承担多大的责任；给予被授权者的利益必须与其所承担的责任大致相当，有多大的责任就应给予多大的利益。

(3)保持命令的统一性。

通常要求一个下级只接受一个上级的授权，并仅对一个上级负责，这就是所谓的命令统一性原则。保持命令的统一性原则，应做到全局性的问题集中统一，由高层直接决策，不授权给下级。各部门之间分工明确，不交叉授权。每一主管都有其一定的管辖范围，不可将不属于自己权力范围的权力授给下级，以避免交叉指挥、打乱正常的上下级关系和管理秩序、造成管理混乱和效率降低。不越级授权。授权者如发现下属职权范围内的事务有问题，可以向下属询问、建议、指示，甚至在必要时命令下属、撤换下属，但不要越过下级去干涉下级职权范围内的事务，即不要越级授权，这样会使直接下属失去对其职权范围内事务的有效控制，从而难以尽责。

(4)正确选择被授权者。

由于授权者对分派的职责负有最终的责任，因此慎重选择被授权者是十分重要的。权力只能授予那些有能力且能运用好权力的人。也就是说，要根据所要分派的任务来选择具备完成任务所需条件的被授权者，以避免出现力不胜任或不愿受权等情况；应根据所选被授权者的实际能力授予相应的权力和对等的责任；对既能干又肯干的，要充分授权，对适合干但能力有所欠缺或能力强但有可能滥用权力的，要适当保留决策权。

(5)加强培训和监督控制。

在授权的同时，管理者需要对被授权者进行培训，教会他们如何行使这些权力。如授权者要建立反馈渠道，及时检查被授权者的工作进展情况及权力的使用情况。对于确属不适合此项工作的，要及时收回权力，更换被授权人；对滥用权力的，要及时予以制止；对需要帮助的，要及时予以指点。

2)授权的过程

授权的过程包括分派任务、授予权力、明确责任、确立监控权。

(1)分派任务。

权力的分配和委任来自于实现组织目标的客观需要。因此，授权首先要选择可以并且应该授权的任务，明确受权人所应承担的职责。所谓任务，是指授权者希望被授权人去做的工作，它可能是写一份报告或计划，也可能是担任某一职务、承担一系列职责。在确定哪些任务可以或者应该授权时，管理者需要首先分析自己的时间和下属的时间，并对任务进行分类。在此基础上，明确准备授权他人开展的工作。

(2)授予权力。

在明确任务之后，仔细考虑完成该项任务所需要具备的技能和所需要承担的责任，仔细考虑团队中所有成员的素质，根据他们的优缺点分析各项任务授权给谁最为合适。在明确被授权人以后，就要考虑所应授予的相应权力，即给予被授权者相应的开展活动或指挥他人行动的权力，如有权调阅所需的情报资料、有权调配有关人员、有权要求相关部门给予配合等。给予一定的权力是使被授权人完成所分派任务的基本保证。授权时要考虑整体结构，不要越级授权和交叉授权，并尽量避免重复授权，即不要把同一项任务交给两个或两个以上的人。同时，要做好授权计划，确保每个授权者在面临突然出现的问题时能得到足够的鼓励和支持；要让所有相关的人员知悉此项授权，以确立被授权者的地位。

(3)明确责任。

当被授权人接受了任务并拥有了必需的权力后，就有义务正确运用获得的权力去完成被分派的工作。被授权人的责任主要表现为向授权者承诺保证完成所分派的任务，保证不滥用权力，并根据任务完成情况和权力使用情况接受授权者的奖励或惩处。要注意的是被授权者所负的只是工作责任，而不是最终责任。授权者可以分派工作责任，并且被授权者还可以把工作责任进一步地分派下去，但授权者对组织的责任是不能分派的。被授权者只是协助授权者完成任务，对于组织来说，授权者对被授权者的行为负有最终的责任，即授权者对组织的责任是绝对的，在失误面前，授权者应首先承担责任。

(4)确立监控权。

正因为授权者对组织负有最终的责任，因此，授权不同于弃权，授权者授予被授权者的只是代理权，而不是所有权。为此，在授权过程中，要明确授权者与被授权者之间的权力关系。一般而言，授权者对被授权者拥有监控权，即有权对被授权者的工作进行情况和权力使用情况进行监督检查，并根据检查结果调整所授权力或收回权力。