行政处罚由违法行为所在地处罚

（二）行政处罚的原则

行政处罚的原则，是指由《行政处罚法》规定的，体现行政处罚的基本特点、宗旨和精神实质，并对其起指导作用的行为准则。行政处罚的原则主要包括处罚法定原则，处罚公正公开原则，处罚与教育相结合原则，保障相对人合法权益原则，一事不再罚原则。

处罚法定原则

处罚法定原则是指行政处罚必须严格依法进行，是依法行政在行政处罚活动中的具体表现，主要包括：（1）处罚设定权法定；（2）受处罚行为法定；（3）处罚主体法定；（4）处罚种类、内容法定；（5）处罚程序法定。行政处罚是典型的侵益（剥夺）行为^[9]，所以，行政处罚行为自始至终都要严格遵守处罚法定原则。

处罚公正公开原则

处罚公正原则是处罚法定原则的必要补充，行政处罚主体必须公正地适用法律，没有偏私，平等地对待各方当事人。行政违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素是决定处罚与否、处罚种类和处罚轻重的惟一标准。行政处罚要以事实为依据，以法律为准绳。公正原则还要求正确行使裁量权。

行政处罚要坚持和贯彻公开原则。《行政处罚法》第4条第三款规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。行政处罚程序要公开，行政处罚决定要公开。

处罚与教育相结合原则

处罚与教育相结合原则要求对违反行政法律规范的行为人，不仅要给予一定的惩罚，同时要对其进行教育，把处罚与教育有机地结合起来。纠正违法行为的同时，应当教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

保障相对人合法权益原则

在行政处罚中坚持和贯彻保障相对人合法权益原则，是社会主义民主政治的必然要求。《行政处罚法》在总则中确立了保障相对人合法权益的原则，并在有关行政处罚的设定、实施及程序规定中体现了这一指导思想。具体地说，就是要保障相对人的知情权，陈述权，申辩权，听证权，获得救济权。

一事不再罚原则

一事不再罚原则是指行政机关不得根据同一事实和同一理由对当事人的违法行为进行两次以上的行政处罚，这是各国行政处罚普遍适用的原则。《行政处罚法》第24条规定：对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚。同时触犯了行政法律规范和民事法律规范，应追究当事人两种不同的法律责任。