首页 理论教育 行政行为的要件

行政行为的要件

时间:2022-11-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:行政行为的作出应该遵循“以事实为依据,以法律为准绳”的原则。行政行为合法有效的首要条件是作出行政行为的行政主体是否合法。行政行为与行为对象之间的不对应,影响行政行为的合法和有效性。行政主体违反行政程序所作出的行政行为应当属无效或者应当予以撤销。

(三)行政行为的要件

行政行为的要件包括行政行为成立的要件和行政行为合法有效的要件。

行政行为的成立要件

行政行为的成立要件,是指行政行为成立所必须具有的要素,一般地,行政行为的成立要件有五个方面。

1.行政行为的主体要件:行政行为的作出者必须是适格的行政主体,即行为的主体必须是拥有行政职权的行政机关或者法律、法规授权的组织。

2.行政行为的对象要件:行政行为总是需要有一定的对象才会有存在的意义。行政行为的对象就是:人、行为和物。人,是行政相对人,包括公民、法人和其他组织;行为,就是行政相对人所为的各种行为;物,是指各种财物。

3.行政行为的内容要件:法律行为的内容无非是权利和义务。行政行为的成立,必须具有一定的权利赋予或者是义务的承担。

4.行政行为的形式要件:任何行为都必须借助于一定的形式表达出来。行政行为的形式要件即是前面已经介绍的行政行为的表达形式,包括口头形式、书面形式、动作形式和默示形式。

5.行政行为的依据要件:行政主体在作出行政行为时都应该依据一定的法律、法规或规章,即任何行政行为都应该是“出之有名”的。行政行为的作出应该遵循“以事实为依据,以法律为准绳”的原则。

以上五个成立要件只是判断一个行为是否成其为行政行为的标准,但并没有对行为的合法性、有效性作出评判。

行政行为的合法有效要件

成立的行政行为并非一定是合法有效的行政行为,一个行政行为是否合法和有效,要看它是否满足以下的要件。

主体适格

行政行为合法有效的首要条件是作出行政行为的行政主体是否合法。这包含以下几点:第一,实施行政行为的组织必须具有行政主体的资格,即作出行政行为的主体应当享有法定的行政职权,或者法定的行政授权,或者符合法定要求的行政委托权力。第二,行政人员具有实施行政行为的资格,具有法定的职务、法定的资格并有权代表行政主体行使职权。第三,实施行政行为的行政主体拥有相应的法定权限。法定权限范围包含行政事务管辖权、行政地域管辖权、时间管辖权等的权限范围以及其他的法律、法规、规章等所明确规定的权限范围。

对象适格

合法有效的行政行为必须是有着一定的合乎法律、法规等规定的行为对象。行政行为与行为对象之间的不对应,影响行政行为的合法和有效性。

内容合法

行政行为所规定的权利和义务必须符合法律、法规和规章等的规定。行政行为的内容还应该是适当的,尤其在行政主体拥有自由裁量权限的时候,其对行政相对人所赋予的权利或者所承担的义务应该符合合理的幅度、范围。

依据适格

行政行为必须适用法律、法规、规章正确。

程序合法

在行政行为的实施中,程序的意义在于保证行政行为不会脱离法律、法规等所设定的必要的实施步骤。行政主体违反行政程序所作出的行政行为应当属无效或者应当予以撤销。《行政处罚法》规定:“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。”

意思表示真实

首先,行政主体和行政人员的行为意思必须是真实的,自愿作出的,在欺诈、胁迫、贿赂或精神错乱等情况下采取的行为或者由于误解而采取的行为无效;其次,行政人员的意思表示与行政主体的内在意思是一致的,行政人员的行为必须反映行政主体的本意。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈