成文法的渊源

（一）成文法的渊源

宪法

宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律效力，是一切立法的依据。宪法规定的所有行政法规范的基本原则和具体内容都是行政法的基本渊源。宪法关于国务院的组织和职权的规定，关于地方各级人民政府的体制、行政管理职权，以及它与同级国家权力机关之间关系等的规定，为行政立法提供了根本的依据。宪法是行政法的本源。

法律

法律是最高国家权力机关制定的规范性文件。有些法律是纯粹的行政法规范，如《国务院组织法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等；有些法律仅有部分规范属于行政法规范，如《立法法》、《劳动法》等。也就是说，凡是法律中涉及行政机关的组织、行政活动以及行政救济内容的部分，都是行政法的渊源。

行政法规

行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。

地方性法规、自治条例和单行条例

地方性法规由省、自治区、直辖市和较大市（包括省、自治区、人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市、经济特区）的人大和人大常委会制定。自治条例和单行条例由自治区、自治州和自治县的人民代表大会制定。

规章

规章包括部门规章和地方政府规章。部门规章是指国务院部、委及有行政管理职能的直属机构根据法律和行政法规、国务院决定、命令，在自己职权范围内制定并发布实施的规范性文件。地方政府规章是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律、行政法规和地方性法规所制定的、适用于本地区行政管理的规范性文件。规章是最低层次的法律形式，是行政法中数量众多的渊源。

法律解释

法律解释是法律在适用过程中，为进一步明确界限，以及如何具体适用等所作的解释。法律解释是法律创制到法律适用过程中不可或缺的环节。根据《立法法》规定，法律解释权属于全国人大常委会。法律解释与法律具有同等效力。当然，《立法法》中规定的法律解释是立法解释。根据1981年全国人大常委会制定的《关于加强法律解释工作的决议》，全国人大常委会赋予最高人民法院、最高人民检察院、国务院及主管部门具体应用法律的解释权。

国际条约和协定

根据有关法律规定，我国签订的国际条约及协定优先于国内法律的适用。国际条约及协定中涉及国内行政的部分，构成行政法的渊源。当然，我国签订时予以保留的条款不能成为我国行政法规范的组成部分。