公共部门职业生涯规划的意义和目标

9.1.2　公共部门职业生涯规划的意义和目标

1.公共部门职业生涯规划的意义

公共部门工作人员(以下简称公职人员)虽然已有了自己的职业，但职业历程有很多变数，尤其受国家政策的影响会更大。面对环境变化所带来的对公职人员素质要求的提高，无论是公职人员本身还是其就职部门，都要根据新的需求调整公职人员的职业生涯规划，从而使公职人员能够对自身的条件和能力有清醒的认识，能够充分把握环境变化所带来的各种机遇和威胁，从而确定合适的职业奋斗目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。

2003年3月10日，十届人大一次会议第三次全体会议通过了《关于国务院机构改革方案》，揭开了我国第五次政府机构改革的序幕。这次政府机构改革的目标是通过行政体制改革和机构改革，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门的职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。在这一背景下，公职人员的职业环境发生了深刻变化，而新的职业环境对公职人员的职业素质提出了新的要求，所以机构改革背景下公职人员职业生涯规划势在必行。

当然，公职人员的职业生涯发展也不仅仅是职员自己以及家庭的事情。公共部门积极参与职员个人职业生涯发展计划对于培养造就公职队伍，完善公共部门人力资源管理具有重要意义。

首先，有助于理解公职人员的价值观并帮助其发现自己所具有的优势，从而明确自身的努力方向。

公共部门参与公职人员职业生涯发展规划有助于帮助其了解哪些是他内在的价值观，哪些是外界寄予他的期望。符合职员内在价值观的行为方式会使职员比较满意，而外界的期望有时反而会成为一种压力；有些价值观职员希望维持和保持，另外一些价值观职员则希望采取行动予以强化，从而得到更多的工作满足；还有些价值观仅仅是实现一些目的的手段，这些都需予以识别。因此，公共部门可以听取职员本人及其朋友和家人的意见，以理解职员的价值观，这样，才能够帮助职员制订一份行动计划以支持、维持和实现这些价值观。

除此之外，公共部门管理人员应该帮助员工发掘自己的长处。当组织对职员的优势有了一个认识后，就可以和职员一起讨论如何更好地利用这些长处支持、实现组织的目标，并且发现未来的职业发展机会。美国伯纳德·霍尔丹博士在其专著《职业生涯：满意和成功》一书中介绍了了解职员优势的方法：核心是职员过去的成就隐含着长处，正是这些长处的充分发挥才取得了过去的成功。

其次，有助于在完成部门目标的同时，使公职人员个人获得事业的成就感，最终形成部门利益与职员利益的双赢。

组织行为学认为，当个体与组织的目标一致时，会产生较高的满意度与组织承诺。公共部门参与职员职业生涯规划的指导与管理，把职员的职业发展纳入部门管理的范畴，在职员的个性与能力越来越得到尊重与展示的同时，公共部门的观念、思想、行为也逐渐变得更加成熟与有效。

与职员一起成长，贯穿于公共部门人力资源管理的全过程，包括招聘、培训、配置、激励，甚至调离。当职员加入公共部门时，对其灌输组织的价值观、行为观等，指导其尽量按照该部门所提供的方向、路径向前发展，尽快融入团队，这便成为公共部门对职员实施职业发展的开始。职员谋求发展是一个不断提升自我的过程，以部门为主导的培训应成为辅助职员职业发展的有力工具，变利用职员能力为开发职员潜能。每一个职员都希望实现自身的价值，公共部门是否有完善的管理制度和机制是职员实现自身价值的必要保障，公共部门运行的核心是人的激励与约束，如果没有有效的激励机制、约束机制与发展机制，职员的积极性和创造性就得不到发挥。澳大利亚费林德斯大学的人力资源管理制度中对职员评估的一项重点是，职员与自己的直接主管面对面地座谈，比如：一般职员与自己的课题或专业负责人，学院院长与校长。这样的座谈一对一，不受任何干扰，每年不少于两次。通过这样的交流和评估，主管了解了下属的工作内容和需求，下属也清楚了自己的不足和努力方向，达到了职员与部门的共同发展。

2.公职人员职业生涯规划的目标

公职人员职业生涯规划的目标是培养他们的以下几种素质。

(1)道德素质。公职人员是国家的精英，是先进分子，他们的言行举止每时每刻都在起到教化民众的作用。然而，有一部分公职人员公仆意识、服务意识、责任意识淡漠，甚至错误地把手中权力当做谋取私利的工具，忘记了手中的权力来自于公众的委托，使权力的性质发生了变化。这些不道德的意识及行为，已成为实现机构改革目标的最大障碍。为了实现机构改革的“建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”这一目标，要求公职人员能够时刻以民为本、始终把公众利益放在第一位，具备良好的道德素质。

(2)心理素质。研究人员对公职人员群体的心理健康状况所做的调查表明，公职人员的心理素质不容乐观。公务员属于工作压力较大的群体，他们整体素质高、抗压能力也比较好，但他们要承受更多来自于单位体制、机制、工作任务、家庭期望、自身人格等方面的挑战，并被要求不断掌握新知识、新技能，如果应对压力的方式不正确，就会产生心理问题，乃至发展成心理疾病。而在转变政府职能的改革背景下，不可避免会给公务员以一定的心理冲击，这就需要公务员通过职业生涯规划进行科学设计。

(3)业务素质。公务员的业务素质包括：专业知识、相关知识和智力素质，这些素质可具体化为敏锐的政治鉴别力、整合各种工作信息的能力、驾驭市场经济的能力、应用电子商务技术的能力、拥有创新精神及创新思维的能力，这些知识能力在公务员处理日常业务时是必不可少的，也是公务员提高工作效率的保证，有助于实现我国行政体制改革的长远目标。