组织的信息系统规划

9.2.1　组织的信息系统规划

IS/IT战略规划含义

IS战略规划(information system strategic planning，信息系统战略规划)是指，在企业的发展远景、业务规划的基础上，为支撑企业商业战略的实现，而形成的信息系统规划，即建立信息系统的远景、组成架构、各部分之间的逻辑关系。在实施IS战略时，企业必须确定其需要怎样的信息系统支持才能实现企业整体战略目标。而由于资源的有限性和系统间的相互约束性，企业必须进行相应规划，以确定投资信息系统的优先级别与应用组合，获取期望收益。

IT战略规划(information technology strategic planning，信息技术战略规划)承接IS战略，对实现组织信息系统各部分的支撑技术(硬件、软件等)进行计划与安排，即IT战略规划是围绕信息技术而展开的组织规划。由于IT的快速发展，各种新技术层出不穷、日臻完善，进行IT战略规划就是要在各种热点与浪潮中间，找到一条适合企业自身发展的道路。

IS/IT战略规划是在组织战略的层次上开展的活动，不能用已经决定实施的各个信息系统项目拼凑出一个规划。有序的规划可以使信息系统发挥更大的效应而不仅仅是简单地完成某个项目。而且，在信息系统的建设中，环境并不一定是不变的，做好规划才利于组织更好地处理这些外部干扰。

组织战略与IS/IT战略的关系

众所周知，信息系统能够发挥的作用越来越大，然而在现实的商业环境中，很多情况下其预期价值却难以实现，真正能够从IS/IT的投资中得到合理收益的企业应用案例少得可怜。

究其原因有很多，其中，最突出的问题便是:企业对组织战略与IS/IT战略的关系缺乏正确的理解。现期，IS/IT战略大多是企业在确定了其经营战略的基础上形成的一套方案。然而，IS/IT具有的不仅仅是支持功能，还有帮助形成新战略的功能。所以，IS/IT战略更应该与企业经营战略的制定同步进行，从而使各种不断出现的新的技术解决方案能直接影响企业经营战略的发展方向。

对此，“战略对应”的概念被提出并快速发展，20世纪80年代末、90年代初，大量有关评估企业的经营战略与IS/IT战略的对应关系的模型纷纷涌现。Henderson和Venkatraman认为，战略对应关系至少应该包括四个模块的概念:企业战略、组织结构和流程、IS/IT战略及IS/IT的基础设施和流程。战略对应关系可以从两个维度去分析:战略适应和功能集成。

战略适应是指任何战略都要考虑企业的外部环境与内部环境。外部环境主要指企业面临的整个商业环境，如市场、竞争对手、合作伙伴、资源供应等。相较而言，内部环境是对企业内部的把握，如组织结构、流程设计、人力开发等。因此，任何战略的适应，都要看企业在外部的定位与企业内部架构的搭建和执行情况是否适应、匹配。战略对应关系中的战略适应，可以从企业战略及组织结构和流程的适应程度来衡量;也可以从IS/IT战略及IS/IT的基础设施和流程的适应程度来衡量。而一个企业最终的经济效能表现，也是与战略适应——外部定位和内部管理的一致性程度息息相关的。

功能集成是指企业经营领域与IS/IT领域的相互联系和影响。这两个方面各自的集成已在理论与实践上被强调了很多年，这里主要是考虑，IS/IT领域所作的决策与企业经营领域所作的决策是如何相互影响的。在现实中，很多研究仅仅是将内部的IS/IT战略(即IS/IT的基础设施和流程)与内部的组织结构和流程进行集成，就作为对企业经营战略的有力响应，这样是不完全的。战略对应关系中的功能集成应也包括企业战略与IS/IT战略的集成，以及企业组织结构和流程与IS/IT的基础设施和流程的集成，只有这样才能将组织战略与IS/IT结合起来，实现信息系统的预期价值。

信息系统战略规划的内容

信息系统的战略规划一般既包含三～五年的长期规划，也包含一～两年的短期计划。长期规划指出总的发展方向，而短期计划则提供相关具体依据。一般来说，整个战略规划包含如下内容:

(1)信息系统的目标、约束与结构。信息系统战略规划应根据组织的战略目标、组织的内外部约束条件以及组织的业务流程改革与创新需求，来确定信息系统的目标、约束与结构。信息系统的目标为信息系统的发展指明方向，而包含信息系统的约束与结构的发展战略规划则提出对完成工作的衡量标准。

(2)根据现状与存在问题，进行改革。对组织目前的业务流程与信息系统的功能、应用环境和应用现状进行评价，了解当前组织的能力状况以及存在的问题，设计改革业务流程，制定信息系统的政策、目标和战略。

(3)预测相关信息技术的发展。信息系统无疑要受当前和未来信息技术发展的影响。因此，信息技术应在战略规划中有所反映，在制定战略规划时应对信息技术的发展有所预测，使其发挥更大的效应。

(4)具体的实施方案。实施方案中一定要确定长期和短期的行动及资源划拨，还需要对即将到来的一段时期做出相当具体的安排，主要包括:硬件设备的采购时间表、应用项目的开发时间表、软件维护和转换工作时间表、人力资源的需求计划以及人员培训时间安排、资金需求等。

信息系统战略规划并不是一经制定就不再变化的。事实上，各种因素的变化可能随时影响整个规划的适应性，因此信息系统战略规划总是要不断修改以适应变化的需要。