必须认识建设小康社会的基础条件

一、必须认识建设小康社会的基础条件

从发展现状上看，全面建设小康社会，最根本的是突出经济建设这个中心，大力解放和发展生产力，努力建设甘肃东部经济强市。改革开放20多年来，平凉生产力水平有了很大提高，综合实力有了明显增强，实现了整体解决温饱的奋斗目标，经济社会进入了快速发展的新阶段。但与全国总体发展水平相比，我们的差距仍然很大。2000年全国已总体迈向小康，而平凉总体上才基本解决温饱，全市只有城乡居民居住条件、人口及教育卫生等条件达到或超过了总体小康的标准，但人均国内生产总值、城镇居民和农民人均纯收入等重要经济指标远低于全国、全省平均水平。就小康实现的程度来讲，2000年全国为96.8%，而平凉仅为78.8%，相差18个百分点。在小康建设的指标体系中，2000年全国人均国内生产总值是854美元，全省是475美元，而平凉只有345美元，同全国、全省分别相差509美元和130美元，从整体上讲，比全国落后10年甚至更长时间。面对这样的差距，必须认识到，实现全面建设小康社会的目标，最根本的是以加快发展为第一要务，进一步抢抓西部大开发的机遇，充分发挥平凉的比较优势，努力把平凉建成西陇海兰新经济带甘肃东部经济强市。建设经济强市，关键在一个“强”字，主要体现在把资源优势和区位优势转化为现实的经济优势，把平凉建成陕甘宁交汇区的资金、技术、人才聚集中心，使综合经济实力在甘肃东部乃至中东部地区位居前列，实现由温饱向小康的历史性跨越。

从发展优势上看，加快全面建设小康社会进程，具有较好的资源优势和发展基础。一是有比较丰富的资源优势。平凉煤炭储量达到34.4亿吨，占全省总量的40%，总装机容量为120千瓦的平凉电厂4台机组年底将全部并网发电，以国家4A级风景名胜区崆峒山为龙头的旅游资源遍布平凉，石灰石资源储量丰富，发展煤电、旅游、建材产业的前景十分广阔。二是有发展特色农业的较好的自然条件。平凉气候温和，地理环境差异性大，适宜多种农作物生长，被国家确定为苹果最佳适生区，具有发展农业特色产业的优势。三是有一定的发展基础。目前，平凉经济实力进一步增强，形成了煤电、机械、建材、化工、制革、食品加工等工业优势行业和林果、草畜、蔬菜等农村支柱产业，城乡基础设施和生产生活条件发生深刻变化，“庄浪精神”、“泾川精神”和“华煤精神”成为激励平凉人民艰苦创业的巨大精神力量。特别是经过近两年的加快发展，全市形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面，干事创业的气氛越来越浓。全市防治“非典”实现零病例，经济发展出现高增长。上半年，国内生产总值增长11.6%，创造了近7年来的最高水平；规模以上工业增加值增幅居全省前列；工业实现利润由同期亏损4034万元转为整体盈余532万元，实现了近三年来第一次整体扭亏增盈的目标；招商引资项目71项10.73亿元，实际到位2.09亿元，创历史新高；大口径财政收入和地方财政收入分别增长35.8%和24%。联合华亭煤业集团、祁连山水泥有限公司、佛明制药有限公司和银星纺织公司等四户企业对平凉市六户国有企业进行了资产重组和整合，华能集团投资45亿元的平凉发电公司二期工程建设前期工作全面展开。四是有良好的发展机遇。西部大开发、国家实施扩大内需的方针和中共甘肃省委、省政府加快西陇海兰新线经济带甘肃段建设的良好机遇，将有利于我们争取更多的投资和项目，加快发展步伐。因此，把平凉建成甘肃东部经济强市，不仅必要而且完全可能。

从发展阶段上看，加快全面建设小康社会进程，必须坚持分步实施、分阶段推进的原则，实施“三步走”战略。基本构想是：抓紧干好头五年，积极谋划好后三年，科学规划好以后十年。第一步，到2007年，经济综合实力显著增强，小康建设取得重大进展。保持GDP年均增长10%以上，国内生产总值突破100亿元大关，农民人均纯收入、财政收入和城镇居民可支配收入的年均增长速度高于全省平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平。第二步，到2010年，社会主义市场经济体制基本完善，工业主导型经济格局基本形成，建成甘肃东部经济强市，基本实现小康。第三步，到2020年，自我发展能力明显增强，工业化、城市化水平开始向更高阶段过渡，高新技术产业成为拉动经济增长的主要力量，经济、社会、生态建设步入持续协调发展的轨道，经济实力达到全国平均水平，进入全省经济强市行列，总体上达到小康社会的水平。