组织结构的要素

第四节　组织结构的要素

组织（Organizing）定义为安排和设计工作任务以实现组织目标。组织结构（Organizational Structure）是一个组织内真实的工作安排。这个结构可以直观地展示在一份组织结构图（Organizational Chart）中，能够服务于许多目的。当管理者创建或改变组织结构时，就是在进行组织设计（Organizational Design）。组织设计是一个涉及多项关键要素的决策过程：工作专门化；部门化；指挥链；管理跨度；集权和分权；正规化。

工作专门化（Work Specialization）指的是把工作活动划分为各项单独的工作任务。个体员工“专攻”一项活动的某个部分而不是从事整项活动，以提高工作产出。工作专门化能够高效利用各种工人的技能。在绝大多数组织，有些工作任务要求非常熟练的技能；其他一些任务则可以由技能水平较低的员工完成。工作专门化使得组织能够按不同工人不同的技能水平进行差别支付工资，而不是雇佣技能水平一样高的工人并支付一样的工资，后者是组织资源的低效率使用。工作专门化可以导致生产率的大幅提升，但是，一件好的事情也会过犹不及。在工作专门化超过某种程度后，劳动分工给人们带来的非经济性——枯燥、疲劳、压力、低生产率、糟糕的质量、更高的缺勤率和辞职率——有可能超过它带来的经济优势。

工作岗位组合到一起的方式称为部门化（Departmentalization）。有五种常用的部门化形式可供使用，但组织也可以开发自己独特的划分方式。职能部门化（Functional Departmentalization）是依据所履行的职能来组合工作。这种部门化方式可以在各种类型组织中得到应用，尽管具体的职能会有不同，因为各组织的目标和要开展的工作活动是有差异的。产品部门化（Product Departmentalization）是依据产品线来组合工作。地区部门化（Geographical Departmentalization）是依据诸如南部、中西部或西北部地区或者北美、欧洲、拉美和亚太地区等进行工作组合。过程部门化（Process Departmentalization）是依据产品或顾客流来组合工作，使各项工作活动沿着处理产品或为顾客提供服务的工艺过程顺序来组织。最后，顾客部门化（Customer Departmentalization）是依据共同的顾客来组合工作，每组顾客具有某类相同的需要或问题，要由相应的专家才能更好地予以满足。大型组织通常需要将上述大部分或全部的部门化方式结合起来使用。

指挥链（Chain of Command）是从组织的最高层延伸到最底层，用以界定谁向谁汇报工作的职权链。指挥链当中的管理者被赋予职权来从事他们的工作并指挥下属，某个人在组织内的正式职位所固有的权利和权力是影响力的威力来源，一旦某个命令下达，它就必须得以执行。当管理者利用自己的职权向员工分配工作时，这些员工就承担了履行指定工作任务的义务或职责。

管理跨度是指一位管理者能够有效率、有效果地管理多少名员工。确定管理跨度是很重要的，因为它在很大程度上决定了一个组织内的层级数量和管理者数量，这是了解该组织效率水平的一个重要考虑事项。其他所有条件不变，管理跨度越大，组织就越有效率。

集权（Centralization）是决策发生在组织高层的程度。如果高层管理者在作出关键决策时几乎不从组织低层获得输入，该组织就是更加集权化的。另一方面，低层组织成员提供的输入或作出的实际决策越多，该组织的分权（Decentralization）程度就越高。集权-分权并不是一个非此即彼的概念，这个划分是相对的，任何一个组织都不可能是完全集权或分权的，集权和分权各有优势。赞成分权的理由主要有四条：第一，集权有助于协调不同分支机构或不同部门的管理业务活动；第二，集权能保证决策与组织目标相一致，不与高层管理目标相悖；第三，把权力集中于某人或某个高层管理班子，能使高层管理者采取措施做出必要的重大组织变革；第四，当组织中各子单位在进行类似的活动时，集权能避免这些活动的重复进行。

赞成分权的理由主要有五条：第一，分权通过把一些日常事宜下放给下层管理者，使得高层管理者能把时间集中在关键问题上，避免高层管理者因不堪重负而导致决策失误。第二，研究表明分权能激励人的工作积极性。第三，分权具有更大的灵活性，决策不必层层上报，能对环境变化做出更快的反应。第四，分权能使人作出更好的决策。在分权组织结构中，决策者更接近问题所在地，他们比组织中高层的管理者更了解情况。第五，分权能明确职责。员工授权是现在的发展趋势。随着组织变得越来越灵活，并且需要更快速地应对外部环境中的发展趋势，已经出现一种向分权式决策的明显转变。尤其在大型公司，低层管理者“更加接近行动”，而通常比高层管理者更详尽了解存在的问题以及更懂得如何最好地解决他们。

正规化（Formalization）指的是一个组织中各项工作的标准化程序以及员工行为受规则和程序指导的程度。高度正规化的组织拥有清晰的工作描述、大量的规章制度，以及涵盖各方面工作内容的明确程度。员工对将从事什么任务、何时以及如何从事这些任务只拥有极少的自主权。当正规化程度较低时，员工对如何从事自己的工作拥有更多自主权。