《服务贸易总协定》的产生

一、《服务贸易总协定》的产生

乌拉圭回合谈判开始之前，关贸总协定组织的几次多边贸易谈判主要涉及的是国际货物贸易的关税减让问题，而没有涉及与关税减让关系不大的服务贸易问题。但随着信息革命和经济全球化的不断发展，国际服务贸易在世界经济中的地位和作用日益加强，服务贸易的自由化问题逐渐为各国所关注。特别是以美国为首的发达国家，为了迅速占领世界服务市场，积极倡导服务贸易自由化。

《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services，GATS）是关贸总协定（GATT）乌拉圭回合多边贸易谈判达成的结果，它较全面地规定了服务贸易的基本原则，是第一部针对服务贸易的多边性贸易协定。在世界贸易组织（WTO）正式成立后，《服务贸易总协定》就成为具有强制约束力的法律文件，对世界各国的服务贸易的发展产生了深远的影响。

1.《服务贸易总协定》的产生适应了国际服务贸易大发展的客观需要，是世界经济全球化与贸易投资自由化发展趋势的必然产物。由于服务贸易涉及社会经济生活的各个方面，有的甚至还关系到国家主权、经济安全和文化背景等，因此，如果没有一个原则性的国际服务贸易的规范框架，加快服务贸易的发展必然会遇到许多障碍。

2.《服务贸易总协定》的产生是美国等西方发达国家积极推动以及发展中国家与其斗争和妥协的结果。由于美国在许多服务行业，如金融、保险、数据处理、电信、影视等领域在国际上具有明显的优势，为了维护本国利益，弥补长期以来在货物贸易上的巨额逆差，美国试图在GATT的框架内，实现服务贸易的自由化。因此，美国一直是服务贸易自由化的积极推动者。美国的动议得到西方发达国家的支持，但遭到了一些发展中国家的反对。最后，经双方妥协，同意将服务贸易和货物贸易谈判分开，并以不同原则为指导。在这种情况下，服务贸易才在乌拉圭回合的部长会议上确定为“新一轮”多边谈判的议题之一。

3.《服务贸易总协定》的产生符合发展中国家的长远利益。发展中国家最终同意参加有关服务贸易多边谈判的目的，在于预防发达国家采取对它们不利的单方面行动，并且避免更多的歧视性双边或区域性协定。同时，许多发展中国家认识到，由于本国经济在起飞，人民生活水平在改善，科技水平在提高，本国人民对多种服务的需求日益增多，它们确信多边服务贸易协定会给自身带来经济利益。特别是一些新兴工业化国家，已在某些服务行业中逐渐有了比较优势。因此从自身利益出发，主张在谈判中列入国际服务贸易的内容。此外，随着国际投资对服务业的大量增加，为了鼓励和吸引国外投资，一些发展中国家也不得不考虑改变原来的立场。

国际服务贸易谈判从1986年乌拉圭回合谈判开始到1994年9月乌拉圭谈判结束，历时8年。该谈判在广泛采取了GATT秘书处、谈判各方、联合国贸发会议、经济合作组织（OECD）等各方意见的基础上，先拟定了《服务贸易多边框架协议草案》，后更名为《服务贸易总协定》。