总体规划和建设的重要意义

1.4　总体规划和建设的重要意义

1.4.1　转变经济发展方式的客观要求

规划和建设抚仙湖—星云湖试验区，是认真贯彻落实国家加快转变经济发展方式、推进现代服务业发展和扩大内需的方针，更好地满足人民群众的旅游消费需求，以旅游发展促进经济社会发展的客观要求。一方面，通过建设抚仙湖—星云湖试验区，促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能，以旅游发展促进产业结构调整，大力发展以旅游业为重点的现代服务业，提升经济发展的质量和水平;另一方面，通过建设抚仙湖—星云湖试验区，发挥旅游业是低消耗、少污染的新兴产业优势，把旅游发展与生态建设、产业结构调整相结合，探索以旅游发展推动环境保护和生态建设，促进生态工业和现代农业发展，推进城镇化进程和新农村建设，带动社会文化事业等快速发展的新路子。

1.4.2　加快旅游改革发展的客观要求

规划和建设抚仙湖—星云湖试验区，是根据云南旅游“二次创业”，加快旅游综合改革发展，建设旅游经济强省的要求，围绕把抚仙湖—星云湖试验区建成国际湖泊型康体休闲度假旅游目的地的发展目标，通过创新旅游开发建设模式，推动旅游体制改革和机制创新，着力推进旅游产业的转型升级，大力发展以旅游为龙头的现代服务体系，全面提升旅游接待服务质量和水平，努力推动旅游产业提质增效，探索做大做强旅游产业的新途径和新举措，提升旅游发展质量、效益和竞争力，把抚仙湖—星云湖试验区打造成云南旅游的新“亮点”，带动现代服务业和经济社会发展，为促进玉溪市的旅游发展，为云南旅游改革发展和旅游产业转型升级提供新的经验。

1.4.3　建设生态文明的客观要求

规划和建设抚仙湖—星云湖试验区，既是认真落实国家建设生态文明，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的客观要求;也是认真落实云南省实施“生态立省”战略、“七彩云南保护行动”和玉溪市实施“生态立市”、环境优先战略的必然选择。规划和建设抚仙湖—星云湖试验区既对进一步促进抚仙湖、星云湖水污染综合防治，加强流域环境保护和生态建设，促进抚仙湖、星云湖的生态环境改善具有十分重要的意义，也是加大旅游发展与环境保护相结合，以旅游开发促进生态建设，促进环湖荒山、荒坡的生态恢复和流域的环境保护，探索低资源消耗和低环境影响的旅游发展方式，实现产业生态化和生态产业化的最佳结合，以旅游发展促进资源节约型和环境友好型社会建设的客观要求。

1.4.4　统筹城乡协调发展的客观要求

规划和建设抚仙湖—星云湖试验区，有利于建立“以旅促农、城乡互动、协调发展”的新型城乡关系，探索以旅游统筹城乡协调发展，推进城镇化进程和社会主义新农村建设，扩大城乡旅游交流，培育新的经济增长点，形成城乡一体化发展新格局;有利于促进抚仙湖、星云湖产业结构调整，大力发展旅游业和相关服务业，充分发挥旅游产业属于劳动密集型产业的优势，利用旅游就业具有容量大、层次多、进入门槛低的特征，广开就业渠道，大量吸纳新增就业人员和农村富余劳动力就业;有利于以促进农民增收为核心，大力发展旅游新业态，发展乡村旅游、农家旅游等，增加农民收入，带动农民脱贫致富，逐步缩小城乡收入差距，进一步促进城乡统筹协调发展。