在实施“科教兴市”的发展战略中，上海市委、市政府将杨浦区定位在“知识创新区”，作为“科教兴市”战略的主战场，并批准了杨浦区委、区政府制定的“三区融合、联动发展”创新发展机制——以整合大学资源为主线，就地拓展、就近发展，实现大学校区、科技园区、公共社区融合联动。实施“三区融合、联动发展”战略的根本要求是，社区、校区和园区资源优势的集聚、拓展和延伸，从而在一定区域内突破自我封闭的传统体系和运转模式，形成相互依托、相互融合、共生共荣并且适宜发展的形态与格局。市委、市政府决定建设杨浦知识创新区给杨浦带来了前所未有的发展机遇，也给社区（街道）的建设与发展提供了很大的空间与平台，以整合大学资源为主线，实现大学校区、科技园区、公共社区的“三区融合、联动发展”，形成“社区的大学、大学的社区”的氛围和环境，这已经成为社区发展的核心理念，成为全国文明单位创建工作的重要抓手，主要表现如下：
一是以“智”互补，深化校区与社区合作
充分发挥校区的智力优势与人才优势，借智借脑，为社区终身教育提供知识及智力支持；充分利用社区为大学校区的发展提供政策支持和实践基地，营造和谐人文的发展环境。主要包括：完善社区公共设施及高校部分服务资源开放共享制度；建立高校专家志愿者工作室；提供高校“智”源创建学习型机关；开展“高校讲师团进社区”活动；加强与远程教育资源的合作与开发；建立大学生志愿者社区实践基地；壮大社区志愿者队伍；提供公共服务见习岗位等。
二是以“创”互助，推动园区与社区合作
社区为科技园区发展提供政策支持，为科技园区产业延伸发展和关联产业发展提供公共服务和成长空间，利于创新、创业；园区为社区发展提供科技支持，为市民创新提供场所、创造条件。主要包括：开展学习型企事业单位、学习型班组创建活动；加强党员义工服务点建设举办创业指导及咨询活动等。
三是以“强”互进，加强校区与园区合作
校区主要承担知识创新、人才培养的职能，为科技园区创新发展提供知识、智力支持和人才保障。科技园区重点承担科技孵化、技术创新和产业培育的职能，是产学研相结合的重要场所、大学师生创新创业的基地和城区经济发展的增长点；通过科技创新、价值创新、产业创新，建立高校知识创新与园区技术创新相互融合的创新联动。主要包括：搭建凸显科教枢纽功能的公共交流平台；成立以岗位培训、技能竞赛、学习沙龙为主要学习形式的“流动职工学校”；举办各类人才、信息和科研成果交流合作会；形成规模化大学生就业实训基地；组织深度会谈活动；建设沪上最大创业示范园等。
四是以“优”互享，关注与社会组织的合作
在广泛开展各类共建活动的基础上，关注与社会组织的合作，推动社会组织的自身能力建设。对社会效益好、作用发挥显著、公认度高的社会组织通过树立典型、表彰先进，进一步调动其参与学习型城区建设的积极性。努力形成相互开放、优势互补、资源共享的格局，深化各类教育资源的融合共享。主要包括：开展学习型团队建设；社会组织社区服务社会化探索；举办杨浦区学习节、文化节系列活动等。
【注释】
[1]李建强，黄海洋.“三区联动”的主要模式及其多维视角解析［J］.工业工程与管理，2009（3）.
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