机遇和总体战略部署

（二）挑战、机遇和总体战略部署

从总体经济发展现状来看，甘肃省物流业发展既面临着前所未有的机遇，又面临着历史性挑战。面临的机遇表现在：一是经济持续快速发展，物流产业需求日趋加剧。全省经济总量扩大、基础设施改善、城市化步伐加快、外贸依存度提高，尤其是特色优势产业（有色金属、大宗农副产品、陇东煤炭和石油天然气）的快速成长和三大基地建设，必然带来物流需求总量的急剧增加。二是区域一体化进程加快，物流合作日渐深化。大生产、大市场、大流通、大协作日益成为经济生活的常态，产业梯度转移步伐将不断加快，东西协作将进一步密切。三是物流装备快速发展，物流技术保障不断强化。条形码、智能标签、信息管理系统等现代管理技术在物流行业中得到不同程度的应用，为加快现代物流业发展提供了电子信息基础。四是国家支持力度加大，物流政策环境进一步改善。国家《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《物流业调整和振兴规划》及《关中—天水经济区发展规划》等系列支持甘肃发展的政策，对促进甘肃物流发展、加大物流建设投资和改善物流发展环境做了宏观指导，甘肃物流业迎来前所未有的发展机遇。

面临的挑战主要表现在：一是经济总量小，发展能力弱。甘肃自然环境差、加工制造业不发达、生产力水平低，长期制约物流发展的问题还十分突出。二是收入水平低，消费能力弱。全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都处在全国后列，以商品流通为主的现代物流业受到深远影响。三是基础条件差，物流成本高。交通基础设施总量少、水平低、性能差是制约甘肃物流业发展的重要因素。铁路覆盖密度小、干线通过能力不足，公路网密度不足、等级结构不合理、农村公路通行条件差，民航客货吞吐量小、机场等级低、基础设施建设不完善；交通运输场站建设滞后，运输装备条件不高，制约了交通运输功能的整体发挥，造成物流成本高。四是经济结构不合理，互动能力弱。三大产业结构不尽合理、制约刚性强、产业链短；城乡二元经济结构明显，城市化进程慢，农业人口多；各地发展不平衡，特别是老少边区发展落后；经济开放程度低，参与国内外经济循环不足，省际间、省内区域间、城乡间、三次产业间互动性不足。

从自身发展现状来看，甘肃省物流业发展还存在着诸多困惑。一是企业缺乏现代物流理念，第三方物流发展滞后。全省大部分工业企业缺乏对企业内部物流业务进行重组剥离的热情，在很大程度上限制了社会化、专业化物流服务的产生和发展，致使企业大量潜在的物流需求不能转化为社会化有效的市场需求，制约了第三方物流市场的形成和物流企业业务发展空间的扩大。二是物流产业自身还存在较多制约因素。主要有：一是基础设施建设依然滞后。仓储设施比较陈旧落后，运输装备现代化程度较低，现代物流机械化程度较低。二是行业专业化程度不高。物流企业还没有从根本上转变“大而全”、“小而全”的观念，整体上处于小、少、弱、散的状态，物流业务仍停留在简单运输和仓储服务阶段，社会化物流服务网络尚未形成。三是专业人才匮乏。甘肃省物流专业教育与培训力量相对薄弱，现有人才流失严重，制约了全省现代物流业的快速发展。四是发展不平衡一半以上集中在兰州市，已有的物流企业主要以仓储运输为主，缺乏真正意义上的现代物流企业。五是物流信息化水平不高，货运信息不对称。物流信息服务网络发展不足，造成货运信息不对称，影响运输效率的整体提高。六是体制机制不完善。政府管理职能整合力度不够，条块分割、部门分割、地区分割现象突出；园区、中心等物流建设项目低水平重复建设现象较为严重，物流资源整合共享功能发挥不足。此外，在现代物流业法律法规制度的建设、标准化体系建设等方面也比较滞后。

甘肃现代物流业发展的总体战略部署。在“十二五”期间，甘肃省将按照国家《物流业调整和振兴规划》和国务院关于促进物流业健康发展的要求，根据全省产业布局、区域规划和各市州资源、区位和商品物资流向等因素，物流产业的发展总体战略部署：围绕《甘肃省“十二五”规划纲要》确定的“一主五副、两大重要节点”（“一主”即建设兰州西北区域物流中心；“五副”即建设“酒嘉”、天水、“平庆”、“金武”、张掖地区性物流中心；“两大重要节点”即建设临夏、陇西物流节点）物流业发展布局，打造一个物流核心圈（兰白都市圈为依托的物流核心圈）、四大物流通道（新欧亚大陆桥、甘川渝、青甘宁内蒙古和甘陕宁物流通道）、六大物流枢纽（兰州、天水、庆阳、金武、酒嘉、陇西）、六大物流集聚区（兰白定、酒嘉、天成、金张武、平庆和南部物流集聚区），构建物流基础设施、物流技术信息、物流政策三大平台，实施九大物流工程（多式联运及转运设施工程、物流园区工程、城市配送工程、大宗商品和农村物流工程、制造业与物流业联动发展工程、物流标准和技术推广工程、物流公共信息平台工程、物流科技攻关工程、应急物流工程），形成与经济发展相适应、贯通东西、连接南北、服务西部、辐射中亚的多层次、全方位、多功能并与区域经济联动发展的物流产业新格局。