基础教育和职业培训

（二）基础教育和职业培训

基础教育和职业培训是培养和提高农民素质的两条主要途径。基础教育是培养人们的思想道德和科学文化知识素质的常规教育，分为九年制义务教育和高中教育两个阶段。九年制义务教育是普及性教育。近年来，在中央财政和地方财政教育经费开支增加的支持下，全自治区基本完成了包括农村在内的“普九”硬件和软件验收，且通过“两免一补”的政策使农村的入学率进一步提高。但是，高中阶段的教育还不能完全普及。通过基础教育，宁夏农村的文盲率总体在下降，平均受教育年限普遍提高。我们主要针对农村的职业（技能）培训对农民素质的提高和新型农民的培养问题作了调研。

职业教育是当今时代科学技术迅猛发展，农业化、工业化和城市化建设对人才资源的迫切要求。农业生产的突破性发展，需要农民了解、掌握并在农村经济发展中推广和运用先进的农业科技知识。所以，加强农民的职业教育培训，为使农民的生产方式同社会主义新农村建设目标所要求的新型农民相适应，自治区党委和政府从2003年开始启动实施了“百万农民培训工程”和“农业科技入户工程”，对提高广大农民的科技素质，推广优势特色产业带核心技术和主导品种起到了积极的促进作用，受到了基层农业科技工作者和广大农民群众的欢迎。

“百万农民培训工程”是提高广大农民科技文化素质和职业技能，促进农业增效和农民增收的重要途径，主要任务是培训农民100万，使全区100万农户受益。具体目标是农民实用技术培训70万人；优势特色产业带产业科技培训20万人；农村劳动力转移培训10万人（“阳光工程”培训4万）。为此，自治区成立了由政府主管领导挂帅，财政、教育、科技及农牧业各部门负责人参与的“百万农民培训工程领导小组”，各地成立了相应的组织协调机构。各级农牧部门是农民教育培训的主要组织者和实施者，于每年9月底前向“自治区百万农民培训工程领导小组”办公室上报本年度百万农民培训工程实施方案，明确不同产业带（块）的培训主题或主推技术。教育培训采取“不图形式、力求实效、突出重点、分层推进”的策略，并聘请98名自治区级专家，抽调1600余名农业科技工作者组成240个培训小组或农业科技讲师团。

根据调查统计，2004年宁夏共开展农民科技培训10129场次，受益农民群众达100.09万人，完成了自治区下达任务的100%。其中，开展优势特色产业带农民科技培训2016场次，培训农民20.78万人，完成计划的104%，开展农民实用技术培训7746场次，培训人数达76.35万人，完成计划的109%，共发送各类培训教材和技术资料59.91万册（份），其中自治区印发培训教材30余万册，保证了特色产业带受训农民人手一册；购买、制作发放各类VCD光盘9700余张，其中自治区发放6200余张，各市县制作并发放3500余张；制作电视专题讲座片48集，科技宣传展板217块；召开现场观摩会674场次，播放科教片3600多场次，使2004年的“百万农民培训工程”更加深入人心，在全自治区广大农民群众中再一次掀起了学科学、用技术的热潮，进一步提高了农民的科学文化素质和职业技能。

“农业科技入户工程”是使“农、科、教”技术人员与农户建立长期而稳定的联系，调动农业技术人员的积极性，促进农业科技推广由单一部门向多方协作、优势互补、形成合力转变，形成政府扶持、市场引导、专家负责、技术“指导员”包户的新机制；解决农业科技与农户生产经营脱节的问题，切实把增强农业综合生产能力及农产品竞争力转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

主要围绕测土配方施肥、枸杞无公害规范化种植、奶牛高产规范化饲养管理、肉羊杂交改良及舍饲栈养、马铃薯脱毒化栽培及窖藏保鲜技术，生态型无公害高密度养鱼、设施蔬菜经营管理与节本增效、露地蔬菜无公害生产和南部山区冷凉菜种植、六盘山区草地肉牛产业化、中部干旱带压砂西（甜）瓜新品种引进及枣瓜间作、南部山区生态旱作农业、灌区冬麦北移及农艺节水、青贮玉米种植及青贮利用、“三元结构”高效种植、水稻规范化旱育稀植及轻型栽培、苜蓿病虫害防治及科学加工利用、动植物疫病控制及统防统治、农机化作业及保护性耕作、中药材栽培采摘及饮片加工、食用菌新品种扩繁高效栽培及保鲜贮藏等，确保20类系列技术进村入户。

为了加强对科技入户工作的引导，自治区建设了吴忠市利通区、中卫市城区2个国家级和平罗、中宁、灵武、泾源、隆德5个自治区级科技入户示范县，每个县确定一个优势特色产业。每个国家级示范县选定10个、省级示范县选定5个、非示范县选择2个乡镇，每个乡镇选定10个村、每个村选定10家示范户、每个示范户辐射带动20家农户，使科技示范户达到7500户，辐射带动15万农户。科技入户示范乡村主要先进实用技术入户率达到90%以上，农业综合生产成本降低15%以上，科技示范户人均纯收入高出普通农户200元以上。

“百万农民培训工程”和“农业科技入户工程”所取得的成效，不仅仅是眼前农民生产技术的进步和所带来的农民收入的提高，更重要的是工程长期的实施，是培养建设社会主义新农村的新型农民的有效途径和长效机制。