未存入旅行社质量保证金

案例3　未存入旅行社质量保证金

一、案情简介

四川省A、B两家旅行社未按规定交纳旅行社质量保证金。旅游行政管理部门分别对其下达了责令改正通知书，要求A、B旅行社必须在规定时间内存入其相应的质量保证金。两家旅行社收到责令改正通知书后，未按要求在规定时间内存入相应的质量保证金。旅游行政管理部门依照《旅行社条例》的相关规定，吊销了A、B两家旅行社业务经营许可证。

二、法理分析

【适用法条】

1.《旅行社条例》第十三条:旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。

经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。

质量保证金的利息属于旅行社所有。

2.《旅行社条例》第四十八条:违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。

【分析】

旅行社质量保证金是根据《旅行社条例》的规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的用于保障旅游者合法权益的专项资金。根据《旅行社条例》第十三条规定，旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。严格执行旅行社质量保证金制度，目的是加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营。开办旅行社必须缴存规定数额的旅行社质量保证金，否则，将受到相应的行政处罚。

本案中，A、B两家旅行社在成立之后并未缴存旅行社质量保证金，在旅游行政管理部门下达责令改正通知书后还置之不理，这种行为严重违反了《旅行社条例》的相关规定。根据《旅行社条例》第四十八条的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。

三、启示

旅行社的设立与经营，必须严格遵守相关的法律法规。不触犯法律，不违规经营，是旅行社正常经营的首要条件。旅行社成立之初，除了要满足《旅行社条例》规定的条件，获得旅行社业务经营许可证外，还要在规定的时间内缴存一定数量的旅行社质量保证金。旅行社质量保证金最主要的用途是，在旅游者的合法权益受到旅行社侵害之后，能够保证旅游者获得相应的赔偿。旅行社必须在旅游行政管理部门指定的银行缴存质量保证金，如果旅行社不按时足额缴存保证金，且拒绝旅游行政管理部门责令改正，将被旅游行政管理部门依法吊销旅行社业务经营许可证。