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行政征收的原则

时间:2022-10-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:行政征收作为一种具体行政行为,必须符合行政合法性原则,即行政征收必须具有法定性。行政征收主体必须要有法定的依据,并且要严格依据法定程序实施行政征收行为,没有法定的依据或违反法定程序实施的行政征收行为是违法行为,可以通过法定程序予以撤销。行政征收必须贯彻负担公平的原则,不得有所偏袒。

6.2.4 行政征收的原则

1.行政征收法定的原则

行政征收作为一种具体行政行为,必须符合行政合法性原则,即行政征收必须具有法定性。这一原则具体包括下述内容:

(1)行政征收主体法定。行政征收的主体只能是行政主体。根据法律规定,各种税收,除关税由海关征收外,其余的均由税务机关组织征收。至于各种社会费用的征收,哪一个行政主体成为行政征收的主体,则由具体的法律予以规定。比如,交通行政机关依照有关法律、法规,征收与交通有关的社会发展费用;环保行政主管部门征收排污费,等等。

(2)行政征收的依据和程序法定。行政征收主体必须要有法定的依据,并且要严格依据法定程序实施行政征收行为,没有法定的依据或违反法定程序实施的行政征收行为是违法行为,可以通过法定程序予以撤销。

(3)行政征收的缴纳主体法定。由于税和费自身的特性,决定了行政征收的缴纳主体具有相当的广泛性。但是,每一项具体征收的税、费,都有具体的缴纳义务主体,相对人只有符合法律规定的条件,才具有依法缴纳税、费的义务。征收主体不得向不负有缴纳义务的相对人收缴税费。

2.公平、公开的原则

行政征收必须贯彻负担公平的原则,不得有所偏袒。有关主体必须定期公开行政征收状况,接受权力机关、相对人以及社会公众的监督。

3.及时、足额征收并尊重行政相对人财产权的原则

行政征收是确保国家财政收入的重要途径和手段,因而必须及时、足额征收。同时,行政征收是对行政相对人财产权的克减,所以,必须确立尊重行政相对人财产权的原则,不仅严格按照法定标准、条件和程序进行,而且应通过法律设定必要的监督和救济途径。

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