旅行社质量保证金制度

二、旅行社质量保证金制度

旅行社质量保证金（以下简称保证金），是指根据《旅行社条例》的规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的用于保障旅行者合法权益的专项资金。

1.旅行社质量保证金的两种形式

根据《旅行社条例》及《旅行社质量保证金存取管理办法》的相关规定，旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。

①旅行社在银行存入质量保证金的，应当设立独立账户，存期由旅行社确定，但不得少于1年。账户存期届满，旅行社应当及时办理续存手续。保证金的利息属于旅行社所有。

②银行提供保证金担保的，由银行向许可的旅游行政管理部门出具《旅行社质量保证金银行担保函》。银行担保期限不得少于一年。担保期届满前3个工作日，应续办担保手续。

2.旅行社质量保证金的数额规定及变动管理

①经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。

②旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。

③旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。

3.旅行社质量保证金的适用范围

①人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。

②有下列情形旅行社不承担或无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：

◆旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的。

◆旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。

③旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。