战后国际经济关系的变化

四、制度因素:战后国际经济关系的变化

1.多边贸易体系有力地推动了经济全球化进程

在20世纪30年代的经济大危机中，西方主要国家纷纷采取“以邻为壑”的政策，构筑贸易壁垒，严重阻碍国际贸易，使世界贸易急剧萎缩，进一步加剧了全球性的生产过剩危机，这种生产过剩危机最终成为引发第二次世界大战的一个重要因素。第二次世界大战结束后，为了防止这一悲剧的重演，包括中国在内的23个国家倡议建立一个世界性的贸易组织，以协调各国的经济贸易政策，削减贸易壁垒，促进公平竞争，发展国际贸易，带动经济发展。由于政治上的原因，当时未能建立一个正式的国际组织，只是以一种多边协议的形式建立了关税与贸易总协定。直到1995年，为适应经济全球化发展的需要，经历了长达7年的乌拉圭回合谈判，世界贸易组织才取代关贸总协定，成为推动国际贸易自由化的一个正式国际组织。

经济全球化的不断深化，使国际经济活动的内容日益丰富，推动多边贸易体系调节的内容与范围不断扩展。战后初期，货物贸易是国际经济活动的主要内容，随着发达国家经济结构从以制造业为主向以服务业为主的演变，跨国公司海外投资扩大，国际间产业转移与技术转移加快，服务贸易、国际投资成为经济全球化进程中的重要内容。这一转变要求各国不仅要削减关税壁垒，而且要削减非关税壁垒，推动服务贸易、投资与金融等领域的自由化。为适应经济全球化进程的要求，经过8轮的多边谈判，特别是乌拉圭回合的谈判，多边贸易组织所涵盖的领域越来越广，从其成立之初的关税减让，逐步扩展到非关税壁垒的削减、服务贸易的逐步自由化、知识产权的保护、与贸易有关的投资措施的规范等新的领域。同时，越来越多的国家与地区被卷入经济全球化浪潮，关贸总协定创始时其成员是23个，到2006年10月，世界贸易组织的成员已达149个。可以预测，随着经济全球化进程的进一步推进，越来越多的新领域将可能被纳入世贸组织谈判的范围，世界贸易组织的地位将更加重要。

多边贸易体系不仅适应了经济全球化发展的要求，它本身作用的扩大和地位的提高，也有力地推动了经济全球化进程。

首先，世界贸易组织为国际贸易提供了普遍接受的规则，为全球贸易的发展规定了方向。世界贸易组织将其自由贸易原则拓展到了更多领域，进行了一些单项诸边谈判，达成了《信息技术协议》、《基础电信协议》和《金融服务协议》等，为这些领域的贸易与投资的发展创造了条件。

其次，世界贸易组织的争端解决机制为全球经济的稳定作出了独特贡献。随着国际间经济交往的扩大，不同利益主体之间的经济争端必然增多，如果不能妥善解决，就会演变为国与国之间的贸易战，严重阻碍经济全球化的进程。世界贸易组织的争端解决机制受理了多宗案件，其中有一部分是庭外解决的，通过减少单边报复行动，使多边贸易体系更加安全和可预见。

总之，世贸组织等一系列多边组织与协议的规范，推动了经济全球化这一历史性潮流，具有较强的不可逆性。

2.市场经济理念的传播改变了各国政府的信念，推动了经济全球化

第二次世界大战后，相继取得政治独立的前殖民地国家在探索自主发展民族经济的道路上大多屡遭挫折，但一些实行外向型发展战略的国家与地区则取得了较大的成功，成为新兴工业化经济。在新兴工业化经济的示范作用带动下，越来越多的发展中国家和地区实行了贸易、投资与金融的自由化改革。伴随着国际产业分工与技术扩散，发展中国家与发达国家之间的比较优势也发生了变化，发展中国家和地区不再仅仅输出初级产品，而是逐渐成为世界市场上劳动密集型商品以至一部分高技术商品的主要供给者，一些新兴工业化经济体的企业也参与了国际投资。在这种形势下，发展中国家和地区进一步采取措施削减贸易与投资障碍。冷战结束后，前苏联东欧国家走上了经济转型道路，为尽快摆脱原计划经济的约束，在全球范围内谋求发展机遇，这些国家也纷纷选择开放政策。发展中国家实行贸易投资自由化政策，是追求自身利益的主动选择。越来越多的国家实行经济自由化政策，为商品、服务与生产要素的跨国流动创造了更大的市场空间。

由于世界各国在发展水平上存在巨大差异，经济自由化进程不可能同步推进，因此，一些地缘相邻、发展水平相近的国家与地区相互提供贸易与投资便利以促进经济一体化，在全球范围内形成了一些区域性经济组织，如欧盟、北美自由贸易区、东南亚国家联盟等。对于如何评价区域经济一体化对经济全球化的作用，学术界尚未形成定论。但是，区域一体化只要不出现排他性趋势，区域内的贸易、投资自由化安排，也会从另一个方面推动经济全球化进程。

全球化最重要的推动力之一是市场经济理念的传播，它改变了各国政府的信念和行动。在发展中国家和转型国家从计划经济转向市场经济的过程中，许多国家纷纷取消内部管制，对外采取开放政策。20世纪80年代末和90年代初，各国普遍接受的对外开放政策是在半个世纪的经济增长和全球的和平时期之后到来的。这两个条件缺一不可，否则经济自由化就是不可能的。