企业自我规制的经济动因

7.3.1　企业自我规制的经济动因

企业在环境问题上的自我规制行为是指企业采用高于政府规制标准的环境保护标准进行高水平的污染削减或环保投资。企业自我规制在1990年代才逐步发展起来并受到政府重视。目前还没有合适的研究方法对企业自我规制和政府规制的效果进行比较，但是政府规制可以因为企业自我参与环境项目而节约规制成本，企业自我规制通常被视为政府规制的有效补充。

企业是以利润最大化为目标的营利组织，因而一般我们可以预计，企业只有在环境项目中获得净收益才会进行自我规制。企业削减污染所带来的边际社会收益等于边际社会成本时是社会有效的污染削减水平，但是企业只会将污染削减到私人边际收益等于私人边际成本的程度。因此，只有自愿规制能够将企业改善环境的边际外部收益内部化，或者降低改善环境所带来的边际私人成本，企业才会有积极性参与自愿规制项目。

企业进行环境自我规制的动因是多种多样的。第一，企业可以通过加强环境规制甚至创立企业环境标准的方式阻止新企业的市场进入，从而降低竞争威胁。发达国家的企业通过发起绿色贸易壁垒来阻止国外产品进入就是典型的例子。第二，企业可以通过高环境标准来促进创新，由此来提高竞争力。波特（M.Porter，1995）指出，污染实际上是无效率的代名词，环境规制压力可以促进企业提高资源利用率，通过工艺创新和产品创新来实现竞争力的提升^[16]。第三，企业可以通过环境规制影响市场需求，例如通过绿色产品来吸引消费者，这对诸如食品、药物等距离消费终端比较近的行业来说是非常重要的。如果消费者关注环境，而且有途径获得企业环境表现方面的信息，那么消费者可以依据这些信息进行购买决策。第四，企业可以通过环境自我规制来避免被提起环境诉讼的风险。

研究表明（Stoeckl，2004），最有可能参与自我规制的企业主要是：（1）大企业。大企业在污染削减上具有规模效应，污染削减成本相对较低，通过环境规制提高竞争力和吸引消费者所能获得的收益较大。（2）高污染企业。企业的边际削减成本相对较低，而且面对的诉讼风险较高。（3）处在经济社会水平相对较高的地方或者位于环境敏感区的企业以及生产环境敏感型产品的企业，这些企业面对更高的环境诉讼风险，同时也面对更高的消费者压力。为提高环境自愿规制的参与水平，我们可以通过为企业提供信息的方式来促进企业提高资源生产率，或者提供一定的政策激励。有些企业没有意识到环境项目的私人收益或者环境创新所降低的成本，有的小企业则没有足够的资源对环境项目进行专业分析，如果政府能够提供确切的有关环境项目成本收益的信息，企业更容易做出是否参与环境自愿规制的判断。

此外，向公众提供环境信息也是极为重要的。企业的市场包括了本地区市场，也包括区域外的市场。企业的经营必须获得股东、雇员、供应商、顾客等众多关键的利益相关者的支持，在公平、声望和团结等社会价值上所做出的努力可以为企业经营创造友好的外部环境。广泛存在的消费者和投资者压力，以及污染排放可能造成的未来责任是促进企业参与环境管理的重要因素，例如环保主义开始影响消费者对商品的选择、企业将环境绩效作为其商业伙伴的选择标准之一、全球化的环境规制促使投资者注重企业的环境绩效（Foulon，Lanoie and Laplante，1999）。

单纯从环境规制的角度而言，如果企业能够通过自我规制平息利益团体压力从而避免政府施加更为严厉的规制政策的话，企业拥有自我规制的激励。例如，1989年开始的美国有毒物质清单制度（Toxics Release Inventory，TRI）要求企业自行报告其有毒物质排放量，从而降低了公民团体进行环境保护的信息成本。研究表明，每单位工业产出所排放的有毒物质一直下降，而且在诸如加利福尼亚这样拥有很多环境保护主义者的地区，每单位工业产出所排放的有毒物质下降得更快（Cohen and Konar，1997）。有毒物质清单使社会公众能够及时把握污染排放现状，更能有重点地选择污染企业进行社会监督，并以更严厉的政府规制作为威胁，这有利于促进企业自我规制的发展。